深圳将就共享单车管理立法听证 6个关键词看方案焦点
2017-11-12 湾区城市群
从深圳市交委了解到,11月20日下午14:30时,深圳市交通运输委、深圳市城管局、深圳市公安交警局将联合举行深圳市互联网租赁自行车管理重大行政决策及立法听证会。
目前,深圳市交委结合听证事项研究制定《深圳市互联网租赁自行车管理方案》,进行公示。
方案中有哪些关键内容?小编带你详细梳理:
关键1:每天543万人次
记者从《方案》中获悉,截至目前,深圳市互联网租赁自行车企业共有8家,车辆规模约89万辆,注册用户量达2200万人,其中包含重复注册用户,日均使用量约543万人次。
在《方案》中,深圳市交委首先肯定了互联网租赁自行车在满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面的积极作用,同时也对目前互联网租赁自行车存在的问题进行了客观评估。
关键2:共享单车六大问题
《方案》中明确写明互联网租赁自行车的问题集中表现在六个方面:部分区域供大于求;车辆乱停放;用户权益难以有效保障;用户违规骑行加大交通安全隐患;部分企业管理和维养缺失;自行车交通基础设施建设难以满足需求的快速增长。
关键3:三大退出方式
针对目前互联网租赁自行车集中表现的问题,《方案》重点从企业的进入与退出、车辆投放规模、运营服务规范、考核奖惩机制四个方面,提出管理要求。
在对企业的进入与退出管理上,《方案》中提供了备案、普通许可、特许经营三种管理方式。
三种方式使得企业退出市场出现不同的情形,备案的管理方式中政府不能强制要求企业退出市场经营,但企业因为自身经营管理等问题需要退出市场的,需要履行相应的社会责任,并向政府主管部门办理备案注销手续。
而普通许可和特许经营的管理方式将会出现政府要求企业强制退出市场的情形。
关键4:两种投放规模管理方式
在对车辆的投放规模管理上,《方案》中明确表示将在总量规划上进行引导,为企业合理制定投放计划提供参考和指引。
但在具体的企业投放管理上,《方案》提供了配额管理和政府不直接干预两种可行方式,在配额管理的方式下,对于服务质量较好的企业,政府在新增投放规模时,优先考虑指标的分配。
关键5:考核奖惩机制
在运营服务规范上,《方案》重点从保护消费者权益和维护公共秩序两个角度,对企业的运营服务提出相关管理要求,主要包括:车辆技术状况、投放与停放秩序、用户注册、用户权益保护、企业数据接入、企业退出后的车辆清理六个方面,例如要求车辆应配备卫星定位智能锁、必须位于停放设施内等。
在考核奖惩机制方面,政府将通过日常检查和企业服务信誉考核两种形式落实对企业的奖惩。政府主管部门将通过建立日常检查机制,随机抽查企业车辆技术状况、车辆停放秩序管理情况、重点时段或区域车辆调度情况、用户管理情况、押金退还情况等,并纳入企业服务质量考核,对发现不规范经营行为的,按照相应罚则进行处罚。
此外,政府主管部门还将制定企业服务信誉考核方案,定期对互联网租赁自行车运营管理的规范性、车辆投放和停放管理、安全应急管理、市民满意度等进行评估考核,并向社会公示考核结果。
关键6:新增自行车道
针对深圳市自行车交通基础设施不完善的问题,《方案》提到,计划2018年新建/改建自行车道不少于200km,新建/改建道路原则上必须设置自行车道。
你对共享单车有什么建议?欢迎在评论区留言。此外,深圳市交通运输委还在官方微信推出深圳市互联网自行车管理网络调查问卷,邀请市民对共享单车发展的突出问题、退出方式、企业投放规模、监管方式等进行投票,欢迎参加。