湾区 建言

10月26日，原中国银监会主席刘明康，在出席光大控股2017年投资年会时建议，在粤港澳大湾区建立监管沙盒，这将有助于以较低的成本，验证有效的监管政策，便于跨境金融发展以及企业创新。

刘明康建议，在香港设立“金融科技跨境监管委员会”，负责跨境监管政策、制度制定。

他表示，粤港澳大湾区的发展不是为了大湾区本身，而是利用大湾区为全国改革开放取得更好的经验，明年将迎来改革开放40周年，现在应该想想有什么可以做。

刘明康进一步解释称，之所以建议在粤港澳大湾区推进监管沙盒的计划，是因为当下内地企业的海外投资并购日益活跃，居民在境外的消费、投资也日益增加。金融成为了最活跃的领域之一，需尽快纳入监管，要如何监管可在监管沙盒找到答案。监管沙盒以较低的成本验证，监管的方式是否适合。监管沙盒也可以给境外企业进入内地，提供试水的机会。企业也可以借此测试创新技术。

“监管沙盒可以让金融创新更好、稳健地发展，同时降低金融犯罪。在粤港澳大湾区内，监管沙盒为香港与大湾区其他地方提供了深度交流的平台，让跨境交流形成一种机制。”刘明康说。

此外，刘明康认为，当下如果要很好地进行供给侧改革，利用市场化、法制化轻装上阵，要去掉过剩产能和过剩企业。

他建议，在粤港澳大湾区利用市场化、法制化手段实现企业的市场退出，香港和内地在跨境的破产清算、协议解决的司法合作有很大合作空间，跨境破产清算方面的司法互认互签非常重要。

刘明康补充指，这几年内地在立法层面进步很大，破产法庭也应运而生。但当中仍有很多需要填空的地方，例如前置性程序、责任追究。同时，在内地还没有自然人、金融机构等破产法。体制建设方面的配套也有不足，例如专业法院、破产法庭、和审理破案案件的人才队伍欠缺。这些方面，粤港澳大湾区可以先行，其中大有可为。