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^{前海深港基金小镇}

    5年来，前海牢记习近平总书记考察前海时的嘱托，准确把握“依托香港、服务内地、面向世界”的战略定位，全方位拓展与香港合作的深度广度，积极推动现代服务业发展集聚，不断提升片区开发开放能级，在全面深化改革和维护香港繁荣稳定方面取得了重要进展。

    经过不懈努力，前海深港合作机制不断完善，金融、航运、贸易、科技创新、文化创意等各领域合作全面展开。截至今年9月末，前海累计注册港资背景企业7357家，注册资本8618.75亿元。其中包括汇丰、恒生、嘉里等知名企业。前海，已经成为港人最愿来、港企最受益的标志性区域。

    发挥先导作用

    推进深港合作硕果累累

    栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。

    五年来，前海积极探索香港服务业与内地合作的新模式，在金融创新、法治环境、企业审批、口岸通关、检验检疫、人才发展等领域加强改革创新，出台了一系列惠港措施，为港人港企在前海的发展奠定了深厚的政策基础，促使深港两地合作迈向更深层次、更广领域、更高水平，在全面推进香港与内地合作中发挥了先导作用。

    为促进深港金融合作，前海在全国率先推动实现跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池、跨境双向股权投资和跨境资产转让等“五个跨境”创新。前海跨境人民币贷款保持快速增长，截至2017年8月末，前海跨境人民币贷款业务备案金额1376.5亿元，提款金额371亿元，涉及前海企业达171家，业务规模领先全国。

    港交所联合交易中心在前海落户，探索开展联通中国与世界的创新金融服务；香港金银业贸易场在前海设立交易机构，开展保税交割业务，优化区域贵金属市场价格发现功能。此外，前海还支持深港创新型金融机构集聚发展，成立全国首家CEPA框架下的消费金融公司、首家港资控股全牌照证券公司和公募基金公司。汇丰公司在前海设立区域总部，通过前海进行新的战略布局。

    深港贸易合作是深港合作的传统领域，有效巩固了香港国际贸易中心地位。前海大力推进深港跨境通关合作，采用陆路跨境快速通关和先入区后报关模式，叠加“安全智能锁”和“智能化卡口”措施，企业入区货物通关时间缩减70%以上，节约货运成本超过10%。

    建立国际中转食品监管模式，保税港区内冷库利用率提高至80%以上，为香港企业节约营运成本30%。推进跨境电商合作，为内地居民购买港货等全球商品提供便利，也为香港企业在内地创业提供平台。打造国际枢纽港，太子湾国际邮轮母港正式开港，成为华南地区唯一集“海、陆、空、铁”于一体的国际海上枢纽，自贸区国际直航航线超过160条。支持招商局集团在全球21个国家、51个港口布局港口网络，为深圳通连香港、走向世界进一步打开了“海上门户”。

    促进深港法治合作，一直以来都是深港合作的重要基础。前海着力搭建接轨香港的法治环境，加强深港法律界合作特别是商事民间调解机制的合作，营造国际化法律环境。首创“港籍调解”与“港籍陪审”制度，实现前海适用香港法律的重大突破。

    借鉴香港廉政公署做法，成立前海廉政监督局，打造廉洁示范区，为前海高强度、快节奏的开发建设提供了风清气正、廉洁高效的环境保障。7家粤港合伙联营律师事务所落户前海。以深圳国际仲裁院调解中心为平台，联合粤港澳地区13家主要商事调解机构，成立了粤港澳商事调解联盟。

    为港人港企前海兴业提供最大便利

    栽好梧桐树，引得凤凰来。

    深港人才合作是深港两地的未来。五年间，香港青年的创业梦想在前海被点燃。前海已形成了深港人才共同创新创业的宏大格局。前海管理局着力打造深港青年合作成长平台，于2013年设立前海深港青年梦工场，累计孵化创业团队236家，其中香港团队118家，成为香港青年内地发展的“第一站”；累计为香港大学生提供1442个实习岗位，接待2万多名香港学生交流学习。

    在打造专业人才交流平台方面，前海挂牌成立“前海深港博士后交流驿站”、“前海留学人员创业园”；对包括港籍人才在内的境外高端人才仅按15%征收个人所得税。打通深港人才双向流动通道，注册税务师、会计师、房屋经理等10多类香港专业人士在前海直接执业。搭建接轨香港的生活环境，人才保障住房优先面向港籍人才配租，让在前海创业就业的港人“住有所居”；发行通信“前海卡”、深港两地交通“互通行”等，实现深港通讯资费接轨、交通高效衔接。

    深港产业集聚实现重大突破，多维度拓宽了香港产业发展空间。推动深港产业合作是构建现代服务业和先进制造业双轮驱动的重要抓手。实施针对港人港企的“万千百十”工程，制订促进深港合作工作方案，按年度发布促进深港合作行动计划、推动政策落实。拓宽物理空间方面，为港企量身定做的全球最大的模块化建筑群——前海深港创新中心建成使用，前海深港基金小镇建成，深港设计创意产业园盛大启动。

    前海制定专门向港企出让土地计划，确保三分之一的土地供给香港企业。2013年以来，前海累计向港企出让土地33.47万平方米、占全部出让土地的48.5%，为香港服务业扩大空间提供了有力支撑。拓宽产业空间方面，降低港企进入内地金融市场的准入门槛，引入香港工程建设模式，推进建设深港创新城，为港企发展壮大提供载体，汇聚汇丰集团、周大福、港交所等一大批知名港企。

    今年1—9月，片区港资背景企业实现增加值436.29亿元、占总量的28.91%，纳税71.42亿元、占总量的27.37%；完成固定资产投资105.63亿元、占总量的32.3%，实际利用港资35.05亿美元、占总量的96.8%，港资背景企业作为片区经济支柱的作用日益显现。

    深港合作前景十分广阔

    改革不停顿，开放不止步。

    前海在深港合作体制机制方面的重大突破，有力增进了深港两地互联互通。前海建立了深港两地政府常态化会晤机制。形成香港“咨询—监管—社会参与”多层面参与前海开发建设的交流合作机制。前海局专门为服务香港设立“香港工作处”，并在香港开设了窗口公司，聘请了前海香港事务首席联络官，充分听取香港声音。

    加强深港政府在公共服务等领域的合作。以前海管理局法定机构为依托，打造高效廉洁的服务型管理机构，减少和规范行政审批，提供“e站通”一站式便捷服务，营造国际一流的政府服务环境。支持设立前海香港商会，密切与香港工商社团合作，推动香港工商界全面参与前海开发建设。

    当前，前海正迎来“一带一路”和粤港澳大湾区重大发展机遇，广东省明确提出要把前海建设成为粤港澳深度合作示范区和城市新中心。前海成为深港现代服务业合作区、自贸试验片区、保税港区、粤港澳深度合作示范区“四区叠加”之地。进一步深化深港合作既是深港自身发展的迫切需要，也是粤港澳大湾区世界级城市群整体发展的迫切需要，是深港实施国家发展战略的重要举措。

    前海以此为契机，加强深港合作。只要有利于香港繁荣稳定、有利于内地和香港互利共赢、有利于巩固和提升香港国际金融中心、贸易中心、航运中心地位，前海都将一如既往地大胆践行和深入探索。

    未来，前海作为粤港澳深度合作示范区，推动深港合作，在更高层面、更广领域、更大力度来支持香港繁荣稳定发展：

    进一步扩大对港澳服务业开放。合作建设国际金融创新中心、国际新型贸易中心、国际航运中心，强化粤港澳创新合作，深化深港人才合作，推进粤港澳基础设施联通，建设粤港澳深度合作示范区。

    深入推进制度创新。全面对接最高标准、最好水平，完善外商投资管理制度，推进国际贸易监管创新，构建金融安全监管体系，建设开放型经济风险压力测试区。

    充分吸收借鉴港澳和国际法治经验，探索对接港澳的司法创新。建设法治政府，强化涉外法律服务，建设社会主义法治示范区。

    有效借鉴香港经验。紧扣“精耕细作、精雕细琢”推进城市新中心建设，对标世界一流城市中心，学习借鉴雄安新区建设谋略与举措，以长远的眼光谋划、规划前海的开发建设，推动将前海建设成为“绿色、森林、智慧、水城”一体的高水平国际化城市新标杆。

    “同心同行，共筑梦想”。前海这片港人最愿去、港企最受益的标志性区域，不负习近平总书记的重托，成功实现了“一年一个样”的变化。前海深港合作的未来，将会更精彩。（张智伟）