湾区 建言

大湾区宏观战略规划为广东珠三角地区迅速成为世界范围内极具凝聚力、辐射力、影响力和竞争力的地缘城市区块提供了千载难逢的绝佳机遇。

在国家推进大湾区城市群整体发展的宏观战略背景下，相关各方的嵌位价值取向并非仅仅局限于“聚焦经济学”意义上的规模效应，而是所有要素常量与要素变量的重新编序与功能衔接。由此，在聚集效应基础上，进一步生成协同创新效应、分工编序效应、绩效漫溢效应以及融合发展效应等。

大湾区宏观战略规划为广东珠三角地区迅速成为世界范围内极具凝聚力、辐射力、影响力和竞争力的地缘城市区块提供了千载难逢的绝佳机遇。就珠三角各大中小城市而言，能否全方位率先启动战略谋划、战略实施和战略项目的有效匹配，将直接影响这一地缘区块未来中长期发展的速度、质量乃至社会载荷体量，将更深层次地影响到整个地缘城市区块在中国乃至世界的比较价值与存在地位。机遇稍纵即逝，编制清晰方案并给予理性决断已经刻不容缓。

毫无疑问，产业转型升级与协同创新发展是这一重大战略命题的要素之一，而文化创意产业作为新兴支柱产业的“奇迹式腾飞”，则又极有可能成为这一核心命题要素中的发展亮点。所谓文化创意产业“奇迹式腾飞”的价值所指，是主动放弃一部分低端文化生产与文化消费区域存量，以政策优势吸引全球高端文化创意人才并迅速集成影响全球文化市场的核心竞争力，通过搭建协同创新平台努力使该地区在某些文化创意领域和产业链环节确立较长时间和较大规模的优先性和支配权，在大幅提升国民经济占比幅度的同时，形成硅谷模式的高端社会劳动力就业规模，最终渐进性地实现产业深度改变地缘城市区块公民文化素质和道德水准的社会效益呈几何级数增量。

要想实现这一目标，最重要的前置条件在于构建融合发展与协同创新的功能框架和发展平台。大湾区能否成为真正理论和现实意义层面的大湾区，关键在于能否实现体制现状、经济水平和其他社会结构要素非均衡条件下的一致性立约。与之相一致，能否搭建起融合发展与协同创新的文化创意产业功能框架和发展平台，则在于能否真正做到产业政策工具匹配、产业创新平台整合、产业高端人才聚集、产业稀缺资源共享、产业统一市场开放以及其他变量产业要素有效随机互动。

产业政策工具匹配的着力点在于：一方面，受到经济发展水平、产业分工传统等方面的非均衡性限制，相关各方的政策之间存在诸多缝隙、障碍、非通约性甚至竞争性冲突，因此要求我们在“奇迹式腾飞”目标下，确立某些契约化定义原则或行为规则，使得现行产业政策工具能够最大程度地获得工具功能之间的有效匹配。另一方面，创新性融合发展作为势不可当的观念驱动力，要求地缘城市区块整体性地获取满足“奇迹式腾飞”价值诉求的系列政策创新工具，以切实起到支撑、助推、激活、跨越和腾飞的政策保障作用。要想在短期内完成这两大方面的任务，让政策保障作用落到实处，从倡导性主张转换为刚性体制框架，其融合难题与功能链接复杂，必须引起各方面的高度重视并强力破题。

产业创新平台整合的着力点在于：就珠三角地缘城市区块的现有状况而言，各相关城市都拥有自身特色的文化创意产业创新平台。尽管这些平台体量有别，又处在不同产业链分工位置，而且其发展层级参差不齐，但总体而言，都拥有各自程度不同的创新竞争力。所以，跟进性的问题更突出地表现在，如何建立一套行之有效的合作机制、互补机制、叠加机制，形成基于创新能力区块整合的协同冲击力，在协同创新的更高平台上确立所在区块在全球市场的某些竞争性创新优势，进而确立产业竞争优势的未来可持续性。

产业高端人才聚集的着力点在于：在切实调动区块内现有文化创意产业高端人才潜能基础上，通过薪酬、住房、职称、荣誉、自由流动性以及其他方面系列有效的激励政策，拓宽视野、放低姿态、优化服务，到全球范围内的文化创意产业高地延揽高端人才，以极大的吸引力、凝聚力和激活力，使这些高端人才不仅进得来、留得住、用得好，而且努力形成聚集创新效应、规模创新效应、漫溢创新效应乃至拓殖创新效应，确保地缘城市区块的文化创意产业高端人才群始终处在生机勃勃的生存状态。这是区块文化创意产业生产力高速推进的第一要素，而我们必须努力使其中的每一个要素变量，转化为可以依托的要素常量。

产业稀缺资源共享的着力点在于：从一开始就要意识到，无论是与同步推进的国内其他地缘城市区块相比，还是与先发推进的国际其他地缘城市区块相比，大湾区就文化创意产业的实际发展状况而言，稀缺资源不足是不可否认的事实，而且已有的稀缺资源还极不均衡地分存于相对封闭的不同城市边际。譬如，文化与科技深度融合在全球范围内的前沿创新成果、创新模式、创新工具和创新理念内，目前仍然是所在区块普遍匮乏的稀缺资源。要想补短板、弯道超越，或者快速实现稀缺资源的非稀缺性，必须一方面在国际国内资源市场大量引进这些资源，另一方面还要在地缘城市区块内打破利益边界的藩篱，互惠互动地实现现有稀缺资源的共享，提高资源利用效率，扩大资源利用覆盖面，全方位打通稀缺资源共享共建共赢的市场通道，抢占文化创意产业在所在区块内前沿登陆的发展先机，在产业创新形态、产业技术制高点和产业升级优先性等方面获得腾飞优势。

产业统一市场开放的着力点在于：突破行政区域边界，建构利益共同体，摒弃重复生产与恶性市场竞争，形成大湾区文化创意产业面向全球的统一开放市场，在经济全球化暗流涌动与云谲波诡的总体格局下，形成稳固的区块市场竞争优势，从而使大湾区地缘城市区块的文化市场，成为全球自由贸易新的桥头堡、集散地和避风港，进而为所在区块文化创意产业的“奇迹式腾飞”梦想提供强大的全球贸易后盾。

当然，我们所列举并给予粗线条讨论的这些方面，总体而言，都属于产业快速发展的要素常量。而问题的复杂性在于，在这种快速推进的过程中，还有更多已知抑或未知的要素变量，需要政府、文化创意产业领域相关各方面专家乃至整个社会给予更加缜密，同时也更加务实的落地谋划。只有当要素常量与要素变量在产业推进过程中能够得到充分满足，所谓大湾区地缘城市区块文化创意产业的融合发展、协同创新乃至“奇迹式腾飞”才能真正可圈可点地落地为实。

无论何时，在国家宏观战略安排的大好形势下，我们没有理由无所作为、犹豫不前、坐失良机。只要地缘优势得到充分发挥，只要产业腾飞条件得到充分满足，只要顺势而为“撸起袖子加油干”，大湾区文化创意产业“奇迹式腾飞”就一定不是空中楼阁，而是拔地而起的摩天大厦。

（作者单位：中国艺术研究院公共文化政策研究中心；深圳大学社会科学部）