广州主动释放“引力波”,给大湾区众兄弟打Call!
2017-10-17 湾区城市群
广州发动的“互联互通”对接交流活动从6月启动,行程称得上紧锣密鼓。
6月13日,广州市政协主席刘悦伦带队赴东莞,开始了第一次互联互通对接交流会。9月1日、9月6日,东莞、广州两市高层互访。9月29日下午,《广州市人民政府 东莞市人民政府深化战略合作框架协议》在广州签署,穗莞两地将深入推进全方位、宽领域、多层次的战略合作。
省委副书记、广州市委书记任学锋寄望“两地能够打造全省乃至全国区域合作典范,在粤港澳大湾区世界级城市群建设中走在前列”。
7月5日,刘悦伦带队前往清远,召开“广州清远互联互通,发挥枢纽服务功能”对接交流会。
7月28日,“广州佛山互联互通,发挥枢纽服务功能”对接交流会在佛山召开。两个月后的9月28日,广州市政府公开了包含11个章节、2万多字的《广佛同城化“十三五”发展规划(2016-2020年)》,引起广泛关注。
9月29日,刘悦伦带队赴中山,广州中山互联互通发挥枢纽服务功能对接交流会在中山举行。
实际上,广州与周边城市的合作一直不曾停步,比如,在这一系列对接交流开始之前的5月底,广州港发公告披露,广州港公司与佛山公控、中山城建成立合资公司,共同投资、建设经营广州港南沙港区四期工程。
“从目前来看,城市之间的对接需求首先集中在基础设施的建设上,这块的需求度最大,也是最重要的”,刘悦伦如是总结。也正因此,数月来的考察中,机场、铁路、港务等运输“大佬”们也是考察团、交流会中必不可少的角色。
与广州距离最近的佛山,在与广州的基础设施合作方面走得最早、成果最多,正如新发布的广佛同城“十三五”规划中所说,广佛的基础设施一体化已处于“由局部、点状对接转向整体、网状对接阶段”,基础设施即将形成“一张网”格局。在未来几年,广佛地铁线网已规划了至少9个衔接通道,远景年还预留2个衔接通道。对听惯了地铁进展消息的广佛市民来说,这已不算很大惊喜。
在7月底的广佛对接交流会上,佛山交通部门已在考虑更为大胆的交通规划:不仅广州地铁应该直通佛山西站,广深港高铁的部分班次是否可以延伸到佛山西站,实现佛山到香港高铁的公交化运营?
基础设施方面的合作也是东莞最为迫切的期待。刘悦伦前往考察时,第一件事就是被带去现场看了连接东莞麻涌与广州开发区的东江大桥,这里有一段5公里的道路路况差、仅双向两车道,成了连接穗莞的一个“瓶颈”,扩建工程迫在眉睫,东莞希望获得广州的支持。东莞与广州相邻的镇街有8个,去年,两市将5个高速公路项目、3个地方道路项目,共8个跨界公路项目纳入了穗莞两市联席会议确定的重点事项推进中。其中,被寄望缓解虎门大桥压力的虎门二桥和花莞高速正着手动工,其他6项正在开展前期工作。
中山与广州的交通对接工程也有不少,包括广州地铁18号线延伸至中山,以及南沙至中山高速公路等几条公路工程。
刘悦伦认为,即使是合作已很紧密的广佛之间,在基础设施连通上也有很大的合作空间,“广州有现代服务业,有空港、海港、铁路港,可现在佛山表示,他们还有一半以上的货物是经过其他港口出去的。这其实意味着广州港还没有完全发挥好作用。是基础设施上还没有互联互通,或者我们的服务还有提升空间”。
产业对接强调双赢互补
“产业的问题,过去我们讲的是对口帮扶,叫产业转移,我是不太赞同这个说法的”,此前接受南方都市报专访时,刘悦伦谈到城市间产业合作时说,现在应叫做产业合作或者产业链条延伸,“现在广清产业园的那些项目,都是广州最好的民营企业进驻,不是说我们不要的才给他们,而是因为它们在广州没有足够的土地空间发展,所以把总部留在广州,去清远做一些产业延伸,形成完整的产业链条”。
刘悦伦拿来举例的广清产业园,启动资金只有10亿元,至今年7月他去考察时,已与欧派、白云电器、立邦等158个项目签约入园。
对于这样的成果,刘悦伦觉得,这是两个城市之间相互信任,坦诚合作,相向而行,进行互联互通的良好结果。
“企业是城市互联互通的直接参与者和推动者”,在与中山的对接交流会上,刘悦伦这样说。刘悦伦看好中山制造业与广州现代服务业的互补性,“合作空间比较大,互联互通大有可为”。中山市委书记、市人大常委会主任陈旭东也表示,中山东北组团正在布局市级重大产业平台,聚焦先进制造业和现代服务业,“主动接受广州高端产业辐射带动”。
对于广州与佛山,刘悦伦评价,把广州和佛山作为一个整体来看,正好是一个比较良好的经济生态系统,“广州的第三产业比重达60%多,佛山的第二产业也是60%左右,两地错位发展,高度互补”,在粤港澳大湾区的大趋势下,两个城市之间的互联互通上升到更高的水平,绝对是双赢的举措。
东莞的兴奋点则在“广深科创走廊”上,东莞市委副书记、市长梁维东就说,要以打造广深科创走廊为契机,深化两地的创新资源合作,提升自主创新水平;刘悦伦对两地在创新发展中的角色定位也讲得明确,“全省科技成果的75%在广州,而东莞可以承载这些科技成果的产业化。包括广州的现代服务业、金融业和物流行业,如何更好地服务东莞产业,也是两市产业互联互通的重要课题”。
穗港合作在自贸区平台上进一步深化,比如,南沙将争取把前海的专业企业名册和专业人士登记备案制度引入,争取遴选试点项目引入香港建设模式,争取延续有关建筑专业取得资格互认,推出更多优惠开放措施,便利香港建筑工程及相关专业业界在广东注册执业和开业。