湾区 建言

“‘一国两制’是粤港澳大湾区有别于世界上其它湾区的特色，也是一大优势。体制创新有多大，在一定程度上决定了粤港澳大湾区将来的经济一体化和社会融合程度。”中山大学粤港澳发展研究院副院长、首席专家陈广汉近日接受中新社记者专访时表示。

　　《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》自今年7月1日签署以来，受到各界广泛关注。该协议指出，粤港澳大湾区的合作宗旨，是全面准确贯彻“一国两制”方针，完善创新合作机制，建立互利共赢合作关系。

　　陈广汉表示，在“一国两制”下，港澳与广东有关城市在政治、经济体制方面有所差异，这是粤港澳大湾区的优势，同时也存在需要克服的难点，体制创新至关重要。

　　他指出，大湾区城市的合作，要将两种制度互补性带来的收益最大化，把差异性带来的成本最小化。要促进粤港澳大湾区人流、物流、资金流等要素的自由流动，实现生产要素优化配置。

　　陈广汉认为，粤港澳大湾区的一体化发展，需要处理好四个层面问题：体制对接、基础设施互联互通、城市功能协调和产业协调发展。

　　对于外界有关粤港澳大湾区城市“龙头”的讨论，陈广汉表示，粤港澳各有优势，要在各自优势领域发挥引领作用，大湾区可成为多中心的城市圈。

　　他举例说，香港在国际化、金融、贸易、服务业等方面有优势，有利于内地资金“走出去”开展跨境经营、并购；内地可借助澳门与葡语系国家联系紧密的优势；深圳科技创新能力比较强，广州则是重要的交通枢纽，若能将这些优势有效整合，将更有效地推动整个区域经济的发展。

　　陈广汉同时指出，要创新机制，将两种制度差异带来的成本最小化。例如未来广深港高铁香港段和港珠澳大桥通车后，通关制度要有所创新，才能最大限度提升交通效率。

　　他还说，回归以来香港经济总体上保持了稳定发展，但主要依靠金融等行业，创新能力不太足；澳门目前仍面临博彩业一业独大，产业相对单一化的问题。粤港澳大湾区建设将为港澳经济发展注入新动力。

　　“香港要培育新增长点，要提升科技创新能力，跟珠三角城市的合作是理想的选择。”陈广汉说，香港有很好的高等教育，在一些领域有较好的基础研究，并已把一些成果在深圳转化成产品；同时，深圳、东莞的一些科技企业，可以在香港设立研究部门。把香港研究的软环境与内地的制造优势结合起来，打造中国的“硅谷”。

　　陈广汉认为，粤港澳大湾区合作，可以让香港的金融、航运、贸易等传统优势产业更好地拓展腹地，找到新增长点；也可推动澳门旅游业和商贸服务平台的发展，促进澳门经济适度多元。

　　“随着粤港澳大湾区建设的逐步推进，以及中央陆续出台便利港澳人士在内地学习、就业、创业等方面的措施，相信会有越来越多港澳人士到广东发展。”陈广汉说，粤港澳大湾区未来的发展前景广阔。