湾区 大湾区

王世巍

武良成

丁力

王成义

何诚颖

卢文彬

纵论篇

粤港澳大湾区城市群当中，广州、深圳、香港三城几乎都是通过罗湖口岸加上深圳火车站紧紧联系在一起的，15分钟一班的和谐号，年人流量超过1亿的罗湖口岸，都是连接三城的关键节点。

除了交通枢纽这个角色，罗湖的城市文化，也是连接港澳和广东的情感纽带。罗湖的城区面貌是广东和港澳文化共同培育形成的，因此，罗湖也具有了粤港澳共同的文化认同。

日前，罗湖区发展研究中心组织召开专家座谈会，就罗湖如何融入和服务粤港澳大湾区问计粤港专家。专家们踊跃发言、建言献策，贡献了许多真知灼见。深圳市发展研究中心巡视员王世巍：打造国际一流的营商环境罗湖想积极融入大湾区、服务大湾区，需要依据自己的优势和不足来进行谋划。

第一，在大湾区建设中打造国际一流的营商环境。罗湖是深圳的发祥地，应该抓住机遇，着重在市场环境、政府环境、法制环境、社会环境等方面，出台一些更有针对性的政策举措。努力建设服务型政府，成为深圳营商环境改革的排头兵，成为深圳乃至大湾区内拥有最优良营商环境的行政区。

第二，打造最文明，最安全，最干净的城区。

第三，打造广深科技创新走廊上的重要节点。

第四，打造新的对外联系通道。

第五，打造好良好的人才栖息地。不仅要积极引进企业家、科学家，也要能够引进社科大家。

综合开发研究院副院长武良成：未来产业选择要考虑四大变化粤港澳大湾区能给罗湖带来哪些变化？

第一，空间的变化。从广州到深圳，有高速公路和高铁。此外，港珠澳大桥、深中通道、虎门的大桥以及建设中的一小时轨道圈，大湾区内的各城市正在缩短和深圳之间的空间距离。第二，产业的变化。传统的产业现在已经向创新型的产业、向新经济的一些领域转化，互联网金融、共享经济、生命科学等产业的兴起，要考量。还有贸易形式方面的变化。由加工出口贸易，到现在的进出口一揽子。因此，罗湖在未来的产业选择，要综合考虑空间、产业、创新、贸易形式四个方面的变化。

在粤港澳大湾区里如何发挥自身的优势？一是在消费领域，电商造成消费形态的变化，与香港消费品质的差距，罗湖想将自己打造成大湾区内的消费中心，如何把握和应对？二是罗湖不能用卡地亚四分之一的价格卖几乎一样的珠宝，罗湖需要打造出自主品牌，提升在设计领域的地位；第三，新兴产业带中教育资源的定位。建议罗湖的大梧桐新兴产业带的教育资源朝着偏向研发和生产的方向转化，形成一个创新资源集聚的洼地。

广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力：提升资源配置要素流动效率

第一，粤港澳大湾区这个概念真正的意义和价值在哪里？主要体现在两个方面，一是大湾区是依靠海湾形成的一个经济发达的地区，中央希望它作为国家的代表参与到国际市场的竞合之中，对湾区自身来说，要通过改革来提升区域内的资源要素的流动和配置的效率。

第二，大湾区很可能是中国未来走向“一带一路”重要的桥头堡。粤港澳大湾区在此之前有过很多名字，“一国两制”、“三关税区”、“四大城市”等等，为什么会出现这么多说法？这反映出有两个问题，第一，广东内部九个城市的区域壁垒如何打通？各地都说自己是中心，都说自己是龙头，这是不可能的；第二，要妥善解决“两制”的衔接问题，否则粤港澳大湾区效率就无法提升。建议罗湖可以积极探索建立“一国两制”美好社会综合改革试验区，因为美好社会无非就是两件事情，第一经济要发展，第二社会要公平。

公平不是大家收入一样，公平核心问题是公共服务均等化。罗湖现在公共服务资源密度在全市是最高的，完全有可能走这条路。深圳市发改委区域经济处处长卢文彬：借力香港走出去，实现国际化。

罗湖有两个突破方向：一是港深国际大都会先行区。罗湖是香港和大陆互动最频繁的地方，大量的香港人在这里居住、生活，别的区更多是体现产业和经济交往、经贸交往，而罗湖体现出的是一种生活方式的交往———语言相通，文化相通。罗湖提供宜居的好的环境，港深都会区特质的东西应该在这里体现。

二是C5(C ity5，即深莞惠加河源、汕尾)都市圈桥头堡。为什么讲C 5都市圈？深圳急需战略腹地发展纵深，这样也可以提升整个都市圈的发展能级。进入C5都市圈的这个阶段之后，罗湖可以起到整合资源的带动作用。

罗湖区在大湾区里面的努力方向是率先促进基础设施互联互通，率先促进发展要素高速对接流通。如何做到？要突出罗湖特色，错位发展。深圳的发展是靠香港发展起来的，深圳也一直坚持未来的发展还是依靠香港，这也意味着深圳要依托香港集聚发展要素资源，同时还要借力香港走出去，实现国际化。

明确方向后的着力点是什么？在先行先试政策上发力。具体有以下两个方向可以争取：一是消费中心，探索推进消费税制改革；二是知识产权要保护，打造最严格的知识产权保护区。

如何实施粤港一体化合作事项？现在罗湖要研究怎么通过东部快速轨道实现和香港的一体化发展。要利用几个口岸，包括新建的莲塘口岸，依托广深铁路。随着高铁时代的发展，广深铁路要适应高铁的发展，深圳火车站的模式也应该随之改变。关于国际时尚之都建设，罗湖在这方面很有自己的特点。

珠宝、文化创业以及娱乐业，都是打造深圳时尚之都的关键元素。罗湖提出的城市大学概念非常好，符合集约型城市发展要求。我们首先要转变传统办大学一定要占地一千亩以上的老思路，香港的大学都是没有像国内大学占地浩浩荡荡的，她的办学模式可以借鉴。国信证券股份有限公司监事会主席何诚颖:如何定位首先应该搞清楚在粤港澳大湾区，广东省在中央大规划下如何定位，深圳在广东省又是怎么定位的，罗湖区在深圳市的定位又是什么，首先应该搞清楚。

香港和深圳金融的发展如何定位，也是大湾区发展过程中要考虑的问题。罗湖如果希望引领创新经济产业需要关注股权投资和私募基金等方面的工作。深圳市法制研究所所长王成义:率先探索宜居环境支撑点粤港澳大湾区的经济是转型的经济，对标的是东京湾、纽约湾、旧金山湾。大湾区建设的背景首先是国家的经济发展和产业转型，不能再搞粗放型经济发展。湾区内需要将人流、物流、资金流、信息流融通聚集。其次是打造更具竞争力的、更加宜居的营商环境高地，其中，法制环境和人文环境是宜居环境的支撑点，罗湖可以在这些方面率先探索。