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南都讯 记者金淘 裘萍 今年3月17日发布的《机遇之城2017》中，广州继去年夺冠之后再次名列榜首。昨日，由广州市社会科学院、社会科学文献出版社共同发布的《广州蓝皮书：广州城市国际化发展报告(2017)》(以下简称《报告》)对《机遇之城2017》进行了深度解析，并提出广州下一步应继续强化均衡发展的创新型区域枢纽城市，综合提升城市能级，迈向更高层次的全球城市。巩固在智力资本、枢纽功能、电子商务发展与新技术、城市公共服务与治理等方面的发展优势，重点提升经济影响力、技术成熟度、宜商环境和交通与城市规划四个维度。

    十大维度排名中

    广州有八大维度排前五

    《机遇之城》是全球最大的专业服务机构之一———普华永道和中国发展研究基金会合作发布的中国城市研究报告。《机遇之城2017》评价体系包含智力资本和创新，技术成熟度，区域重要城市，健康、安全和治安，交通与城市规划，可持续发展和自然环境，文化与居民生活，经济影响力，成本及宜商环境十大维度，各维度又包含不同变量。今年共28个城市纳入评选，相较去年增加4个。广州自2016年荣登《机遇之城》榜首后，今年蝉联第一。

    广州拿什么蝉联《机遇之城》榜首？《报告》对《机遇之城2017》各项评价维度和变量进行深度分析。《报告》指出，广州的优势在于各项变量得分较为均衡。其中“智力资本和创新”、“区域重要城市”和“健康、安全与治安”三个维度排名第一，“技术成熟度”、“经济影响力”和“宜商环境”三个维度排第二，“可持续发展和自然环境”排名第三，“交通与城市规划”排名第四。在28个城市的十大维度排名中，广州就有八大维度排名前五。

    得益于广州在各个维度中均有排名前列的变量，因此整体得分第一。“这显示了广州均衡发展的重要城市特色。”《报告》课题组分析认为，广州均衡发展、重视居民生活质量的发展理念，同普华永道倡导的城市发展“以人为本”不谋而合，因此更符合《机遇之城》对城市未来发展“机遇”的期冀。

    “智力资本和创新”

    连续三年蝉联榜首

    具体分析，在28个城市的十大维度单项排名中，广州“智力资本和创新”、“区域重要城市”和“健康、安全和治安”三个维度排名第一。“智力资本和创新”维度包含“专任教师变动率”、“中等职业教育规模”、“科技支出比重”、“研究与开发水平”、“综合科技进步水平指数”、“创业环境”和“创新应用”7个变量，其中广州的“中等职业教育规模”变量在28个城市中排名第一，整个“智力资本和创新”维度广州连续三年名列榜首。“广州这种稳定的优势得益于广州在智力资本和创新方面的均衡发展，在巩固传统教育资源优势的同时积极开发创新领域的未来潜力。”《报告》课题组指出。

    “区域重要城市”维度共有6个变量，包含“星级酒店”、“国际旅客”、“会展经济发展指数”、“飞机起降航班”、“客运总量”和2017年新增的“货运总量”。蓝皮书分析显示，广州在“区域重要城市”维度内优势明显，连续两年排名第一。其中“飞机起降航班”、“客运总量”、“会展经济发展指数”三个变量连续四年位居榜首。商旅方面，作为最早开放的城市，广州率先拥有国内第一家中外合资五星级酒店，星级酒店总量数量庞大，接待“国际旅客”也位居前列，这两项指标和2017年新增的“货运总量”三大变量排名第二。因此广州在此维度6个变量中以三个第一、三个第二的成绩领跑。

    “健康、安全和治安”

    广州从第十跃居到第一名

    普华永道团队认为，资金的流动反映城市对外的作用，而人员的流动则是城市的内生动力。因此，城市能否为居民提供健康、安全的生活环境成为评价一个城市的重要指标。《机遇之城》系列对健康和安全的定义主要从医疗健康服务和城市治安水平两方面进行衡量，“健康、安全与治安”维度共包含“医护资源”、“医疗设施”、“养老服务”、“城市交通安全”和“灾害损失”五个变量。

    广州在“健康、安全和治安”维度进步明显，从2016年报告的排名第十跃居到2017年报告的第一。蓝皮书分析后认为，“医疗设施”变量排名提高是主要原因。广州的“医疗设施”变量排名从2016年的第九名进步到2017年的第一名，部分原因在于变量衡量方式上取消了居民对医疗卫生服务的满意度，仅计算三甲医院数量，因此广州20家三甲医院的优势凸显。此外，“养老服务”也一直是广州的优势变量，今年保持了排名第二的水平。蓝皮书认为，这也说明广州市基本养老保险推广方面的工作颇有成效，覆盖率相对较高。

    建议

    广州应继续强化均衡发展的

    创新型区域枢纽城市

    《报告》课题组提出，广州未来发展目标与总体定位应继续强化均衡发展的创新型区域枢纽城市，并综合提升城市能级，迈向更高层次的全球城市。这符合普华永道《机遇之城》系列报告中强调的城市发展2.0时代的关键：科技创新和均衡发展，同时也契合了中央关于新型城市化建设的重要战略方向指导。

    《报告》建议广州应继续加大力度，巩固在智力资本、枢纽功能、电子商务发展与新技术、城市公共服务与治理等方面的发展优势，确保广州在未来城市发展机遇中的领先地位。此外，广州还要提高在经济影响力、技术成熟度、宜商环境和交通城市规划等维度的表现。只有重点对这些变量进行提升与改善，才能确保未来广州在城市发展2.0时代能够获得更多的发展机遇与竞争优势。

    背景

    国内“机遇之城”排名

    已发布四期研究成果

    美国普华永道是全球最大的专业服务机构之一。《机遇之都》(Cities of Oppotunity)系列调研始于2007年，项目源于普华永道与纽约合作共同开展的城市研究，旨在协助纽约与其他城市采取措施以保持其经济中心、商业中心和文化中心的地位。目前，《机遇之都》报告已发布7期，选择全球30个商业中心城市的经济和社会发展进行了全面考察，从交通和基础设施、宜商环境、人口结构特征和宜居性、技术成熟度与成本等10个维度衡量这些城市的表现，其中包括中国的北京、上海和香港。

    随着中国在世界影响力的不断增长，越来越多的中国城市引发国际的广泛关注。从2014年开始，普华永道凭借《机遇之都》系列的研究经验，同中国发展研究基金会合作，以同源性的研究方法分析了中国城市，为我国新型城镇化各项政策的制定和发展路径提供参照和建议。研究报告继承了“Cities of Opportu-nity”的名字，为了与国际版《机遇之都》区分开，针对中国城市的报告中文名为《机遇之城》。2017年3月17日，普华永道与中国发展研究基金会正式发布了第四期研究成果《机遇之城2017》。