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按照珠海参与“一带一路”建设的相关部署，珠海将打造国际化交通枢纽。图为珠海高栏港。关铭荣 摄

　　珠海开放引领战略实施将迎来一系列大动作。

　　南方日报记者获悉，《珠海市建设“一带一路”战略支点实施方案》（以下简称《方案》）已正式印发。《方案》提出珠港澳三地共建亚洲航空客运及货运枢纽，探讨开辟“珠海港—辽宁—满洲里—西伯利亚大陆桥”国际物流通道，加快建设中拉经贸合作园、中以合作产业园，推进珠海机场升级改造、第二航站楼建设，建立国家“一带一路”建设人才培训基地等一批重点工作。

　　根据《方案》，珠海在参与“一带一路”建设过程中将瞄准四大定位，即加快建设成为“一带一路”沿线国家、拉美地区开展经贸合作的联系桥梁，“一带一路”沿线国家、拉美地区进行资源要素高效互换的服务基地，服务港澳和内地参与“一带一路”建设的发展平台，探索“一带一路”新开放理念先行先试的改革窗口。

　　同时，珠海将锁定六大重点，包括建设珠江西岸国际化交通枢纽、构建衔接“一带”和“一路”的丝路物流通道、培育区域性国际贸易中心、打造独具特色的丝路协同科创基地、构筑服务国家战略的创新人才高地、营造激发活力释放潜能的发展环境。

　　按照《方案》提出的目标，到2021年，珠海与沿线国家、拉美地区交流合作机制基本健全，与重点国家的重点领域合作成为示范，面向沿线国家、拉美地区的全方位开放格局初步形成，“一带一路”上的战略支点地位基本确立。

　　●何丽苑 潘晓晨

　　珠江西岸国际化交通枢纽

　　打造珠海“空中丝绸之路”

　　共建亚洲航空枢纽

　　根据《方案》，珠海将建设珠江西岸国际化交通枢纽，包括建设以高栏港为核心的国际航运枢纽、珠海机场综合交通枢纽、珠海通用航空网络、港珠澳大桥交通枢纽体系及新型口岸枢纽五大方面。

　　具体而言，以高栏港为核心建设国际航运枢纽，要提升珠海港港区功能，完善港口码头、航道和集疏运体系等硬件环境，以高栏港区为主、其他港区为辅，建设集高效集装箱和散杂货运输于一体的大型货运港区。同时，加快高栏港综合保税区申报建设进度。

　　珠海机场综合交通枢纽的建设，则须推进珠海机场升级改造、第二航站楼建设，规划建设机场北路快速通道、机场东路斗门快速通道等快速网络，完善空港多层次航空运输服务体系基础设施。鼓励优先开通珠海至新加坡、吉隆坡等沿线国家节点城市直飞航线，打造珠海“空中丝绸之路”。同时，推动珠港澳三地机场深化合作，共建亚洲航空客运及货运枢纽。

　　在建设珠海通用航空网络方面，珠海通用机场建设将进一步加快，并加强与沿线国家通用航空领域合作。珠海还将构建通用航空飞机研发等业务的通用航空产业服务运营体系，建设亚太地区通航全产业链基地。

　　为建设港珠澳大桥交通枢纽体系，珠海将推进港珠澳大桥及其衔接交通工程建设，加快港珠澳大桥与深中通道对接，推动大桥连接线向西延伸，建设港珠澳大桥一珠海机场一珠海港快速通道，规划建设直通粤西的高速公路通道。同时，加快珠海（保税）洪湾通关综合服务中心建设进度，争取设立保税物流中心（B型）等。

　　新型口岸枢纽的建设方面，港珠澳大桥珠海口岸、粤澳新通道建设都将加快，珠海还将争取国家支持设立珠海机场口岸。另外，加快横琴口岸综合交通枢纽建设，推动澳门单牌机动车便利进出横琴政策更好惠及澳门民众，将横琴口岸打造成为国内一流口岸等。

　　衔接“一带”和“一路”的丝路物流通道

　　推动国际物流大通道提质扩容

　　争当黔桂川渝地区出海口

　　“一带一路”建设无疑为珠海国际物流业的发展带来全新机遇。《方案》指出，构建衔接“一带”和“一路”的丝路物流通道，一方面珠海要推动“川贵广—南亚”国际物流大通道提质扩容，另一方面还要双向拓展联动东盟、俄蒙方向物流通道，以及完善江海公铁联运体系。

　　根据《方案》，珠海将推动“川贵广—南亚”国际物流大通道对接渝新欧、蓉欧等中欧班列，研究探索“四川遂宁—贵州昌明—珠海港—东南亚、南亚”等国际物流通道建设可行性，将珠海打造成为黔桂川渝地区出海口，以及东南亚、南亚国家进入中国、中亚国家登陆点。

　　同时，珠海将持续深化珠海港与国内北方港口的战略合作，推动珠海港多式联运物流通道货源腹地延伸至北方地区，探讨开辟“珠海港—辽宁—满洲里—西伯利亚大陆桥”国际物流通道。加快珠海港与沿线国家港口合作，开辟珠海港至沿线国家节点港口航线及定期班轮，构建联系东盟和俄蒙国家的双向物流通道。

　　完善江海公铁联运体系方面，《方案》提出，珠海将加快发展江海联运，增加高栏港至西江驳船快线，开通加密高栏一清远、韶关、衡阳等地多式联运通道，扩大高栏港至粤西粤北地区、黔桂川渝省市海铁联运规模。

　　区域性国际贸易中心

　　构筑以珠海为龙头的区域生产网络

　　积极打造东亚—拉美网上丝绸之路

　　按照《方案》部署，珠海将以七大方面为重点，培育区域性国际贸易中心。

　　打造区域性特色服务贸易中心方面，珠海将重点面向沿线国家、拉美地区，推动出口都市休闲、滨海旅游、健康养生、高端会展、文化体育等潜力服务。同时，围绕互联网技术及资源与当地产业有机衔接。另外，申报面向东盟国家、拉美地区的市场采购贸易试点，稳妥进口沿线国家、拉美地区的热带水果、热带药材、保健品等特色消费品。

　　建设粤港澳服务贸易发展示范区方面，珠海计划打造CEPA升级版。对接香港创新科技产业，吸引香港知识密集型制造业赴珠扩大生产，把珠海保税区打造成为港澳科技产业的中试转化基地、生产基地等。

　　引导高端技术资本集聚方面，《方案》提出，珠海将鼓励新加坡、以色列、智利等沿线国家、拉美地区及欧美发达国家跨国公司在珠海设立区域性总部，或者研发、物流、销售、财务中心，推进设立中国（珠海）以色列创新产业园，鼓励以色列企业建设医疗、生物技术领域技术创新中心。

　　为构筑以珠海为龙头的区域生产网络，珠海将以东盟国家、拉美地区为重点，鼓励龙头企业建设境外经贸园区、新设研发中心、开办加工企业、创设营销渠道，建设珠海外贸特色产业集群“一带一路”网络，逐步形成以珠海为龙头的新型区域生产网络。

　　建设区域国际会展中心，珠海将办好中拉博览会，推动中拉博览会机制常态化。同时，争取国家支持，整合设立东亚一拉美博览会，打造中国、东盟国家、拉美地区三方经贸合作平台。与东盟、巴西、阿根廷等经济体合作打造专业会展。探索举办中国（珠海）以色列高技术产品博览会。

　　打造一流经贸投资服务平台方面，珠海将推进建设中国-拉美企业家理事会联络办公室（珠海）等一批平台载体，探索与以色列、东盟国家、拉美地区建立贸易、投资、金融全方位合作机制，加快特色商品采购中心等载体建设。同时，建设“走出去”综合公共服务平台，建立双向直接投资服务平台和项目储备库，把珠海建设成为广东省与沿线国家、拉美地区投资合作的重要中介。

　　建设便捷高效的跨境电商服务平台方面，珠海将申报建设跨境电商进口试点城市，规划建设跨境电商园区，打造集沿线国家、拉美地区进口商品展示展销、冷链物流、保税仓储、供应链金融、双创平台、电商产业链整合等多功能于一体的跨境电子商务生态产业园。同时，加快建设中拉、中以、中国—东盟贸易第三方支付平台和结算中心，构建中拉、中国—东盟跨境电子商务贸易综合服务平台，打造东亚—拉美网上丝绸之路。

　　独具特色的丝路协同科创基地

　　探索珠港澳科技合作计划

　　建立扁平化国际合作模式

　　创新是引领发展的第一动力。《方案》提出，珠海将推动珠港澳协同创新合作、打造高水平国际合作创新平台、支持企业到沿线国家、拉美地区开展创新布局，推动以知识产权合作为核心的科技服务合作。

　　推动珠港澳协同创新合作方面，《方案》介绍，珠海将推动横琴自贸片区、高新区国家自创区联动发展，打造最具吸引力政策高地。与港澳科技园区、孵化器开展合作，承接孵化港澳科技项目。探索珠港澳科技合作计划，支持珠港、珠澳科研机构、高等院校、企业和产业园区建立产学研长效合作机制。

　　打造高水平国际合作创新平台方面，珠海将与德国、以色列、新加坡等创新型国家建立扁平化国际合作模式，在联合研发、创新人才培训、科技成果孵化、成果产业化等方面加强对接与合作。支持南洋国际创谷、中德（珠海）人工智能研究院等国际合作项目，加快建设中拉经贸合作园、中以合作产业园。

　　为支持企业到沿线国家、拉美地区开展创新布局，珠海计划积极参与国家“一带一路”科技创新合作行动计划和科技伙伴计划，支持电子信息等特色优势产业走出去，鼓励创新型企业在沿线国家、拉美地区收购设立研发中心、产品设计中心，合作建设国际技术转移中心和推广基地、科技园区、孵化器等创新载体。

　　对于推动以知识产权合作为核心的科技服务合作，《方案》提出，珠海计划深化区域知识产权合作，完善区域专利代理服务诚信建设，支持知识产权跨境交易，加快建设全国知识产权运营公共服务横琴特色试点平台，把珠海打造成为具有国际影响力的生态型知识产权交易平台、国际知识产权运营中心和知识产权服务高地。

　　服务国家战略的创新人才高地

　　建立人才培训基地

　　实施双向人才计划

　　近年来，珠海持续加大人才引进、培养力度。根据《方案》，珠海将构筑服务国家战略的创新人才高地，具体将从四个方面开展工作。

　　珠海将建立面向葡语系、拉美地区国家的人才培训基地，借助科技部“发展中国家技术培训班项目”平台，开展面向葡语系国家政府官员的短期培训。另外，增加对拉美、太平洋岛国等重点合作国家的职业技术教育援助，支持企业建立海外技术培训中心。

　　为加强与协会、金融机构和央企的人才培训合作，珠海将针对国家“一带一路”建设人力资源需要，与中国对外承包工程商会等机构、高校建立国家“一带一路”建设人才培训基地，争取国家开发银行主办的“一带一路”专项双边、多边交流培训等在珠海举办。与中交集团等央企、地方国企签署人才培训合作协议。

　　珠海还将加快实施双向人才计划，研究制定“一带一路”国际化人才专项引进计划，建立“一带一路”引才引智工作站，一方面通过设立海外研发机构引智引才，另一方面引进一批国际港口运营、跨境金融运作、境外投资并购等领域高端人才进入珠海。

　　为加强与沿线国家高校共建和学者交流方面，珠海将争取举办“一带一路”高校校长论坛，开展双边、多边教师学者交流，扩大与沿线国家政府官员、社会精英、智库、媒体、青少年互访。扩大相关国家学生来珠海留学进修规模及珠海派出到沿线国家的留学生规模。

　　营造激发活力释放潜能的发展环境

　　创建粤港澳跨境金融合作示范区

　　设立环港澳海域海上运动中心

　　发展环境是一个城市综合竞争力的核心体现之一。《方案》提出，珠海将营造激发活力释放潜能的发展环境，具体将从营商环境、金融服务环境、文化环境、旅游环境、生态环境五大方面进行全面优化。

　　《方案》要求，依托横琴自贸片区建设，加快行政审批、商事制度改革，全面推广“互联网审批”新模式，构建投融资便利化的行政服务体制，建立事中事后监管为主的市场监管制度等，打造国际一流的营商环境。

　　塑造优质的金融服务环境方面，珠海将依托广东金融资产交易中心，打造国际化金融资产交易平台。积极创建粤港澳跨境金融合作示范区，推进珠港澳三地货币市场、资本市场、保险市场业务开放合作。探索跨境投融资便利化改革创新，允许横琴自贸片区银行开立本外币自由贸易账户，争取推进沿线国家机构投资者在横琴开展合格境内有限合伙人（QDLP）业务及合格境外有限合伙人（QFLP）业务。

　　营造国际化、多元化的文化环境方面，珠海则着力拓展珠澳两地文化合作，共建珠海—澳门21世纪海上丝绸之路文化交流中心，打造一批具有国际影响力的文化交流精品。

　　构建高端化、国际化的旅游环境方面，珠海计划挖掘整合万山群岛、横琴岛等环港澳旅游资源，重点发展高端商务休闲旅游等滨海旅游产业，协同港澳共建滨海国际旅游休闲目的地。同时，设立环港澳海域海上运动中心——国家级运动项目冬季训练基地，建成综合性海上运动中心，形成独具特色的海上运动及娱乐活动产业。打造横琴国际旅游岛，推进设立一批国际旅游免税购物中心，配合澳门建设世界旅游休闲中心。

　　在建设美丽和谐的生态环境方面，《方案》指出，珠海要建设中欧低碳生态试点城市，引进先进的低碳生态技术，开发低碳生态样板工具箱。

　　四大定位

　　 “一带一路”沿线国家、拉美地区开展经贸合作的联系桥梁

　　 “一带一路”沿线国家、拉美地区进行资源要素高效互换的服务基地

　　 服务港澳和内地参与“一带一路”建设的发展平台

　　 探索“一带一路”新开放理念先行先试的改革窗口

　　五大目标

　　珠海与东盟国家、拉美地区的海上航线显著增多，国际航空口岸和航线建设实现重大突破，海铁公水空联运体系开始具备，“川贵广一南亚”国际物流大通道基本建成

　　高端服务业、高端制造业集聚加快，对“一带一路”沿线国家（以下简称“沿线国家”）、拉美地区的高端服务出口成绩不菲，区域性国际贸易中心基本建成

　　 珠港澳协同创新、国际合作创新初具特色，服务国家战略的创新人才高地基本建成

　　 中拉博览会等重点合作平台影响力明显提升，横琴自贸片区高水平对外开放门户枢纽基本建成

　　与沿线国家、拉美地区交流合作机制基本健全，与重点国家的重点领域合作成为示范，面向沿线国家、拉美地区的全方位开放格局初步形成，珠海“一带一路”上的战略支点地位基本确立