湾区 大湾区

国务院总理李克强今年初在政府工作报告中指出,要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

香港是目前中国唯一一个可与国际经济体系接轨的城市，凭着独特优势，一直是内地企业「走出去」的平台及外国企业进入内地市场的跳板。图为香港中环。

文｜陈晓锋（深圳大学港澳基本法研究中心兼职研究员）

国务院总理李克强今年初在政府工作报告中指出,要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能，并且表示对香港、澳门保持长期繁荣稳定始终充满信心。这意味着在民间讨论多年的粤港澳大湾区发展设想被正式列入国家经济发展战略的层面。香港是享誉全球的国际金融中心、国际航运中心，地理位置优越，位于亚太中心，是目前中国唯一一个可与国际的经济体系接轨的城市，凭着独特优势，一直是内地企业「走出去」的平台及外国企业进入内地市场的跳板。

融入大湾区 港迎新「黄金时代」

粤港澳大湾区的概念首先于2014年出现在深圳市的《政府工作报告》中。当时粤港澳大湾区发展设想覆盖广东省9座城市（广州、深圳、东莞、珠海、佛山、江门、惠州、中山、肇庆）和香港、澳门两个特别行政区，占地5.6万平方公里，人口6,000余万。正是这片占中国土地面积不到1%、人口不到5%的区域，在2015年创造的产值超过8万亿美元，占全国GDP的13%。

按照国家的战略构想，粤港澳大湾区主要发展创新科技和创业，对标纽约湾、东京湾、旧金山湾，实行开放式、联动式、互补式发展。从国家层面来说，香港应该有两方面受惠于大湾区：一是庞大的市场，可以为香港的创新科技、创意文化、年轻人创业、市民就业提供更多机会。二是金融业的庞大体量。香港、广州及深圳均是金融中心，各类金融资源丰富，跨境业务空间很大。目前，粤港澳银行业总资产合计42.7 万亿元，超过「长三角」一成；据全球著名管理咨询公司麦肯锡预测，到2025年，「珠三角」加香港的整体银行盈利可达到1.44万亿港元，届时将超过东京、纽约而成为全球金融发展的最强增长极。香港也将迎来下一个发展的「黄金时代」。

「一国两制」下香港的独特优势

香港具有「一国两制」的制度优势，背靠内地、面向全球，有规范的市场制度、完善的司法体系、先进的商业基础设施、公正透明的监管体系，以及较低的税率环境等。较之区域内的其他城市，香港参与粤港澳大湾区建设，有非常明显且独特的优势。第一，「一国两制」制度及基本法在港成功落实。在「一国」的优势下，香港的发展得到国家的大力支持，内地的庞大市场亦为香港提供了广阔的发展空间；在「两制」的保障下，香港可以继续实行资本主义制度，同时保留普通法法律体系，实行自由贸易政策，保持货物和资金自由流动，成为内地和外国之间商务往来的一个重要平台。有赖于基本法的成功落实，香港实行「一国两制」、「港人治港」、高度自治，能够按照基本法自主制定政策，作为独立关税区单独签署经贸协议。

第二，香港具有完善的自由港经济政策体系。香港特别行政区是一个自由港，奉行自由贸易的经济政策，进口及出口货物均毋须缴付任何关税，亦无任何关税配额或附加税。香港自1995年起成为世界贸易组织创始成员，其商业政策也建基于世贸组织奉行的以规条为本的多边贸易制度。随着国家「一带一路」建设的推进，内地优势产业的「走出去」的步伐会面临政治因素在内的种种限制，在此背景下香港自由港的地位优势和国际化优势会愈发突显。

第三，香港有得天独厚的地缘区位优势。从地缘条件上看，香港位于东亚大陆南端，是一个天然的深水良港；同时，由于香港背靠水量丰沛的珠三角平原，使它能够获得一定的腹地作为支撑。上世纪八、九十年代国家的改革开放正证明了这一点，在这一时期，香港迎来了「黄金时代」：经济飞速增长，社会财富急剧增加，市民的生活水平直线上升，整个城市的发展进入巅峰期。联合国发布的《2016年世界投资报告》表明，中国仍然是全世界第二受欢迎的投资目的地。根据中国商务部统计，去年欧盟28国对华实际投资同比增长41.3%。

第四，香港有融会中西、包容多元的历史文化。香港中西文化荟萃，传统与现代文化互相融会，不同国籍的人士和谐共处，互相尊重。所有宗教、种族的传统和习俗都能相互包容，反映了这个城市的大都会气魄。藉助中华传统文化的框架，西方文明在这里找到了新环境，西方崇尚自我实现精神，与中华文化中的「礼」「义」等道德理想并行不悖，其原因在于它们在这里找到了沟通的途径，并对社会和民生起了促进的作用，对香港人的生活产生潜移默化的影响。

第五，香港是国家「一带一路」倡议和粤港澳大湾区建设的海陆空枢纽及策略性门廊。香港地处「21世纪海上丝绸之路」的枢纽，能在5小时内飞抵亚洲大部分地方，并位处大珠江三角洲的「3小时生活圈」及「城际1小时交通圈」内。在粤港澳大湾区建设的推动下，将推动九龙东转型成为香港的另外一个核心商业区；推动新界地区多个新发展区提供新的楼宇面积；利用大型的交通枢纽，在西九龙高铁站以及港珠澳大桥口岸推动商业办公室及会展的发展措施等。

第六，香港拥有与国际接轨的专业人才环境和连结全球的归侨侨眷资源。就人才环境而言，香港最大优势就是国际化。香港拥有世界级的优秀大学，吸引了世界各地的学生在此就读。汇集了衆多跨国财团在亚洲地区的总部，辐射整个亚太地区的中心，在金融、法律、贸易等领域人才储备尤其丰富，拥有世界一流的水平，有助于为国家战略提供优质的专业服务。而丰富的侨资侨力，可以充分发挥桥梁作用，争取中央政府、海外关系和特区政府跨部门支持，以社团服务精神推动侨界联合与发展，扩大与「一带一路」沿线国家乃至全世界的交流与合作，为双边、多边合作奠定坚实的民意基础。

此外，香港充盈的财政储备也可以考虑成立专项投资基金，入股亚投行或丝路基金，既可以支持国家、亚洲，乃至非洲等发展中国家的基础建设，又可以通过投资收益更大地反馈给香港社会，惠及更多的香港市民。

大型的交通枢纽，将有助在西九龙高铁站以及港珠澳大桥口岸推动商业办公室及会展等相关行业发展。图为行政长官林郑月娥一行视察高铁西九龙总站工地。

香港参与粤港澳大湾区建设，有非常明显且独特的优势。图为香港街头夜景。

香港是著名的国际航运中心，参与粤港澳大湾区建设将有助航运业与内地协同发展。图为深圳盐田港。

香港拥有世界优秀大学，吸引了世界各地的学生在此就读。图为香港大学新生入学典礼。