制造 前瞻发明

^{先进制造业和高技术制造业已成为驱动东莞经济发展的主要引擎 资料图 记者 陈帆 摄}

    东莞时间网讯 三十多年来，中国经济滚滚向前、洪流不息，最宝贵的经验之一，就是不断改革——用改革激发活力，让人民群众从改革与发展中受益。

    “供给侧结构性改革”，这是习近平总书记继“经济发展新常态”之后作出的又一重大理论创新，它更是习近平总书记对广东工作重要批示的具体要求之一。广东省第十二次党代会报告指出，供给侧结构性改革是经济社会发展的根本性战略，是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。

    东莞坚定不移把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，通过改革打破制约经济发展的藩篱，激发市场和社会活力，加快新旧动能转换，实现更高质量、更具韧性、更可持续的增长。

    我市在供给侧结构性改革上持续发力，成效显著。今年4月，东莞因土地集约节约利用成效较好、工商注册制度便利化及时到位、推动实施“中国制造2025”成效明显，获得了国务院三项表彰。

    深化“放管服”改革打造全国政务最优城市

    深化供给侧结构性改革的深层次着力点，就是进一步处理好政府和市场的关系。这是经济体制改革的核心问题，也是结构之变的关键。党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

    早在2012年，东莞率先在全国开展商事制度改革，如今，东莞商改已从工商注册环节逐步拓展到开办企业的全领域。围绕办理环节、办理时限、申请材料等3个维度，通过取消前置审批环节、推进全流程网上办理、实施网上审批等举措，减少群众跑动次数，降低行政经营成本，提高企业开办效率。去年底，我省对21个地级以上市开办企业便利度进行综合评价和排名中，东莞位居全省第二、地级市第一。商事改革激发了企业、群众干事创业的热情，据统计，截至今年上半年，我市市场主体已超过90万户，年内有望突破100万户。

    一个地方营商环境好不好，群众和企业更有话语权，“跑动次数”“办事时间”是群众和企业最关心的“硬指标”。今年，东莞围绕群众最关心的问题继续深化改革，启动了群众和企业到政府办事“最多跑一次”改革，公布了首批“最多跑一次”事项清单，先于全国两个月全面推进“多证合一”改革，不断提升群众获得感，努力使东莞成为全国行政审批程序最规范、审批时限最短、政府服务最优的城市之一。

    今后，我市将全面深化“放管服”改革，进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”；同时做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，啃政府职能转变的“硬骨头”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。

    主攻智能制造让新动能逐步挑起大梁

    东莞作为世界制造业名城，在全球产业分工中占有重要地位。面对高端制造回流和低端市场分流的双重压力，我市吹响了“突围”攻坚的号角，坚定不移把制造业作为供给侧结构性改革的主战场。

    近年来，东莞深入推进供给侧结构性改革，制造业动能转换取得了根本性突破——旧动能焕发生机，新动能逐步挑起大梁。据统计，今年上半年东莞完成规模以上工业增加值1538.7亿元，增长12.3%，珠三角九市名列第二。产业经济快速增长的同时，工业结构也在不断优化升级，先进制造业、高技术制造业占我市规模以上工业增加值比重分别达51%和39.3%。由此可见，先进制造业和高技术制造业已成为驱动我市经济发展的主要引擎。

    制造业是东莞的基石，今年市政府在一号文发布了“倍增计划”，向社会释放东莞坚定不移扶持实体经济的强烈信号。我市通过创新和优化政策、产业、土地、资本、人才要素供给，以前所未有的力度支持企业内涵增长和集约转型，推动东莞产业经济实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。今年上半年，182家“倍增计划”试点工业企业完成工业增加值140.2亿元，增长20.2%，快于全市规上工业增长水平7.9个百分点。

    我市还主动对接“中国制造2025”发展新战略，出台《“东莞制造2025”规划》，以建设国际制造名城为目标，提出实施智能制造、服务型制造等六大工程。数据显示，今年上半年高新技术产品出口增长25.6%，占全市出口比重42%。其中，智能手机出口增长58.4%。

    今后，我市将以智能制造为主攻方向，推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，推动“东莞制造”向“东莞智造”“东莞创造”转变，建设更具影响力的“智造强市”。

    数说东莞

    1.2016年，围绕供给侧结构性改革，我市出台供给侧结构性改革实施方案和“三去一降一补”五个行动计划，全年累计为企业减负221.1亿元。

    2.今年上半年，我市新登记市场主体9.3万户，增长32.5%，达90.37万户，年内市场主体总数有望突破100万户大关。

    3.今年上半年，全市完成规模以上工业增加值1538.7亿元，增长12.3%，快于全省平均5.1个百分点，在珠三角九市排第2，为近4年来同期最快。在工业投资方面，完成工业投资244.5亿元，增长15.5%。其中，技改完成投资146.6亿元，增长33.7%。工业投资、技改投资增速在珠三角九市中分别排第3、第4。

    4.今年8月，我市公布了群众和企业到政府办事“最多跑一次”第一批事项清单，共计1173个事项，其中“零跑动”139项。预计到2017年底实现95%以上办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”、50%以上行政许可事项审批时限压减50%以上；到2018年底实现除特殊情况外所有办理事项群众和企业到政府“最多跑一次”。