湾区 建言

8月31日，深圳市政协发布调研报告称，建议香港的航空公司和深圳合资组成以深圳为基地的新航空公司，争取在深圳机场建设飞往内地的航线，努力实现大湾区空域管理一体化。

今年4月以来，由深圳市政协港澳台侨和外事委牵头成立的课题组历时近5个月，围绕“深圳如何在粤港澳大湾区发挥更大作用”课题组织了一系列调研，其中就包括空域。

纵观世界级湾区综合交通发展经验，其中一个是都构建了辐射国际国内的湾区多机场协同体系，依托国际航空枢纽提升城市的全球资源的配置能力。

就拿旧金山湾区来说，仅国际机场就有三个，分别位于旧金山、奥克兰和圣荷西。发达的轨道交通对该湾区的人流和物流的流动起到了极大的促进作用。

粤港澳大湾区拥有世界上最大的海港群、空港群以及发达的高速公路交通网络，已初步具备发展成为世界级湾区的交通基础条件。其中，2016年湾区机场旅客年吞吐量达1.75亿人次。而据国际航空运输协会(International Air Transport Association)预测，2030年粤港澳大湾区航空旅客吞吐量将超过3.8亿人次，大约较现状翻一番。

目前，粤港澳大湾区拥有香港国际机场、广州白云机场、深圳宝安机场、珠海三灶国际机场和澳门国际机场五个机场。

不过，机场间深层次的合作不多。五大机场中，由于香港机场与深圳宝安机场、澳门国际机场的跑道方向几乎垂直，使得香港机场的飞机起降航道与其他两个机场起降航道相互冲突，飞机进港和离港的航道规定上必须互相避让和绕行。

上述报告建议，粤港澳大湾区实施空域试点改革，实现大湾区空域管理一体化。深港机场应继续探寻相互合作的可能性，探讨利用CEPA(Closer Economic Partnership Arrangement)框架，由香港的航空公司和深圳合资组成以深圳为基地的新航空公司，行使深圳始发的“第九航权”，即深圳与内地城市之间的航线。“例如，允许国泰港龙等知名度高、服务水平好的航空公司与深圳机场和内地大型航空公司重组新的航空公司，根据CEPA补充协议的相关规定，争取在深圳机场建设飞往内地的航线。”

报告称，这样做的好处是，优质的航线将提升深圳机场的整体素质，并提升深圳航空业发展国际知名度，而香港则可以借深圳本地基地航空公司的能力开拓内地航线。