湾区 建言

粤港澳大湾区起航 之香港动力系列报道之一

香港回归20年来，实现了从区域金融中心向全球金融中心的跨越，国际竞争力和全球影响力大幅提升。在粤港澳大湾区城市群中，香港具有新股上市集资、基金管理、银行资产规模、离岸人民币业务等明显金融优势：一是新股上市集资全球领先。2016年港交所新股上市集资金额总计1948亿港元，超过上海证券交易所1150亿港元和纽约证券交易所1016亿港元。截至2017年5月，香港股市市值达28.54万亿港元。2027家上市公司中，内地企业达1019家，占香港股市整体市值的64%、交易额的74.9%。二是银行业资产规模巨大。目前共有194家认可机构，包括156家持牌银行、21家有限制牌照银行、17家接受存款公司。全球前100家大银行中约有七成在香港设有分支机构。2017年3月底香港银行总资产达21万亿港元，约为香港GDP的8.5倍，居全球主要市场首位。三是基金管理业增幅快速。有国际机构报告指出，香港以6400亿美元的资产规模成为全球第五大、亚洲第一大的财富管理中心，其资产在2008年至2014年间146%的增幅位居世界第一。四是离岸人民币交易活跃。离岸人民币日均交易量从2010年的107亿美元等值，上升至2016年的771亿美元等值，增长幅度高达6.2倍，成为最大离岸人民币交易中心。在推进粤港澳大湾区建设中，应充分发挥香港国际金融中心优势，从服务“一带一路”战略、人民币国际化等方面着力，为粤港澳大湾区城市群建设提供金融支持。

“目前中国（内地）经济发展正在经历转型升级，同时‘一带一路’将引领全球化2.0，由过去简单地依靠吸收资金出口简单商品，提升到全方位开放，由制造业、贸易到服务业层面的全球化。从这个层面而言，只有粤港澳大湾区可以发挥这样的作用，甚至推动全球经济增长。”香港贸易发展局研究总监关家明在接受21世纪经济报道记者独家专访时表示。

规划中的大湾区面积约为5万平方公里，人口超过6600万，经济总量超过1.4万亿美元。

“粤港澳大湾区地方大、人口多，相对发展水平低，人均产值仅为2.5万美元，但增速是全球几大湾区中最快的；同时，从硬件的角度来说，特别是基建，包括机场、港口，在全球处于领先地位。此外，大湾区还具有‘一国两制’的中国特色。”关家明指出。

从交通网络来看，目前粤港澳大湾区内有香港、澳门、广州、深圳和珠海五个国际机场，其中，香港、广州和深圳亦各自拥有其国际港口群，香港作为国际航空枢纽，有较强的国际航线（客运和货运）联系，可以通过与深圳的机场和港口的水陆交通联系和海关合作，提供联系中国内地城市和海外市场的多式联运服务。

显然，科技和创新在推动大湾区经济发展中至关重要。关家明指出，相对内地，香港的科研投入和整体研发能力可能较弱，“但香港企业熟悉国际科技潮流趋势及技术标准，同时拥有广泛国际市场网络的优势，可与深圳以至大湾区内城市合作，加强相关技术领域的人才流通、技术应用、规格标准等方面合作，帮助内地科技成果进行商业化开拓海外市场，亦可有效为内地业者引进合适的外国技术，同时进行本地化应用，促进大湾区整体发展。”

香港优势突出

关家明指出，粤港澳大湾区具备三大特点，首先，在中国的全球化或者国际化方面，是走在最前的；其次是改革，对体制的改革，它是走在最前的；第三，是市场化水平也是最高的。

香港和内地特别是珠三角是中国最早对外开放的地区，至今珠三角企业在国际化发展方面，不管是引进来或走出去都是领先中国水平。2015年末，广东是中国拥有最多外商投资企业数目及对外直接投资存量最大的省份。

“香港的核心竞争力在于市场交易的边际制度成本很低。如果把大湾区中最好的资源和要素放在一起，这个湾区是全世界最有竞争力的。”香港大学金融与公共政策教授肖耿向21世纪经济报道记者表示，“如何将这些最好的要素整合起来，在这过程中，管理瓶颈和潜在风险等‘短板’，恰恰决定了整个大湾区未来全球竞争力的上限。”

同时，相比内地其他城市群，粤港澳大湾区的独有优势是在“一小时经济圈”内拥有香港这个国际金融中心，聚集了一大批专业服务和国际人才，同时香港的经济和司法体系有别于内地，是跨国企业进入亚洲及内地市场的理想平台。

根据香港特区政府的调查显示，截至2016年6月，香港共有3731家地区总部和地区办事处，代表其位于香港以外地区的母公司负责在中国内地、东北亚及东南亚的业务。香港亦因此连续多年成为全球吸纳直接外来投资及输出向外直接投资的领先地区。此外，截至2016年底，香港占内地累计实际利用外资总额的52%，以及占内地2015年底累计对外直接投资总额近60%。

“香港的优势，有些是历史原因遗留下来，比如香港和国际市场的联系，香港举办一个展览，一半以上都是海外的展商或者买家。同时，香港最大的特色就是自由港，基本上货物、人员、资金、信息是自由进出的。”关家明坦言。

此外，在“一国两制”的框架下，香港沿用英式的相对独立的普通法制度，从而可以助力内地的对外开放。他举例，位于前海的深圳国际仲裁院成为深港现代服务业合作的试验田。

2012年，深圳市政府出台《深圳国际仲裁院管理规定》明确规定，理事会成员和仲裁员均至少三分之一来自香港及海外。目前，该院12名理事中有4名来自香港，来自香港的仲裁员有146名，为全球聘请香港仲裁员最多的仲裁机构。

在关家明看来，粤港澳大湾区有望成为“一带一路”的投融资中心，“金融的一大特色是国际金融很大程度是欧美体系，香港金融也是这个体系发展起来的，无论是市场的联系、金融机构以及规章制度，我们都是与国际接轨，因此在比较发达的地方或者用欧美体系比较多的区域，我们是有优势的。”

输出PPP模式经验

“一带一路”沿线国家所处的经济发展阶段差异较大，其中不少新兴国家的基础建设相对落后。根据亚洲开发银行测算，由2010年至2020年，亚洲新兴国家的基建发展大约有8万亿美元的资金缺口，反映基建融资存在庞大的潜在商机。

目前沿线大量的基建项目，主要以国有企业参与为主。由于这类基建项目涉及的投资规模庞大、类别众多，需要大量的资金、风险承担、管理技术等。因此，通过公私营部门合作（PPP），弥补上述投资要素，并引入不同创新理念，对“一带一路”成功建设至关重要 。

作为一个小型开放经济体，香港的交通、能源、港口、机场以及其他公共事业很多都是以PPP模式进行运营，成效显著。

“香港的PPP模式中，私营机构的营运、效率和盈利能力在全球都是数一数二的。全球大部分地方的地铁都是亏钱的，香港铁路公司则成功将交通的营运和沿线物业的发展有机结合起来，并形成持续盈利能力。”关家明表示。

香港铁路有限公司（下称“港铁）主席马时亨5月出席股东会时表示，国家的”一带一路“建设对港铁来说一定有机遇，例如在基建运输方面，港铁作为首批”走出去“的港企，已经在英国、澳大利亚、瑞典等海外市场深耕多年，不少国家亦有邀请港铁前往参与他们的项目发展。

为此，港铁在2016年成立港铁学院，促进香港铁路专业技能和知识的输出，进一步推动香港成为全球交通运输专业服务中心。据悉，港铁计划与中国铁路总公司合作，共同参与今年底招标的马来西亚吉隆坡与新加坡之间350公里的高速铁路项目合约。