民生 便民办事

新快报讯 记者董芳 报道 8 月 24 日，广东省政府召开新闻发布会，正式对外公布《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》。省政府副秘书长钟旋辉出席新闻发布会并介绍《若干政策措施》总体内容。省经济和信息化委等省有关部门负责人在发布会上回答了记者提问。省政府新闻办副主任王永清主持发布会。

预计 2017 年降成本 620 亿元左右

钟旋辉首先介绍了省委、省政府制订《若干政策措施》的背景和意义。他指出，《若干政策措施》是我省深入贯彻落实习近平总书记 " 四个坚持、三个支撑、两个走在前列 " 重要批示精神，按照中央决策部署推进供给侧结构性改革、振兴实体经济的重大举措，是我省降低企业成本、营造良好营商环境的又一创新性措施。省委书记胡春华同志、省长马兴瑞同志高度重视《若干政策措施》制订工作，多次带队开展振兴实体经济专题调研，广泛听取实体经济企业和各部门、各市意见建议，逐条研究修改政策措施。《若干政策措施》经过多次修改完善后，于近日分别经省委常委会、省政府常务会议审议通过。制订实施《若干政策措施》，充分展示了省委省政府对降低制造业成本、着力振兴实体经济的决心和力度，必将对我省制造业加快发展和转型升级产生重要而积极的影响，为未来广东持续占据中国制造乃至世界制造高端奠定坚实基础。

钟旋辉介绍说，《若干政策措施》聚焦于制造业企业 " 降本增效 "，在落实现有国家和省已出台的相关政策措施的基础上，提出降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展技术改造等 10 条措施。

除主文 10 条措施外，专门附了一个附件，这也是正式文件印发的一个创新。钟旋辉说，附件分工和释义一看就明白，企业很容易看懂，便于操作，也便于有针对性向政府提出诉求。预计 2017 年至 2020 年通过降低税收负担、社保成本、用电成本、运输成本等累计可为企业直接降成本 2600 亿元左右，其中 2017 年降成本 620 亿元左右。

拟明年将车船税降到全国最低

《若干政策措施》中亮点颇多。在降低企业税收负担方面，提出在国家规定的税额幅度内，降低城镇土地使用税；拟从 2018 年开始将我省车辆车船税适用税额降低到全国最低水平，大型客车车船税拟确定为每年 510 元；降低购销合同印花税核定征收标准，允许符合条件的制造业企业总分机构汇总缴纳增值税，调整契税办理期限等措施。

在降低企业用地成本方面，提出划设工业用地控制线，保障重点制造业项目用地，优先发展产业土地出让底价按标准的 70% 执行，鼓励工业用地弹性年期出让，工业用地先租后让方式使用可优先受让，对制造业发展较好的地市给予用地指标奖励等措施。

在降低企业社会保险成本方面，提出推进全省养老保险统筹，统一单位缴费比例和缴费基数；推动实施失业保险和工伤保险浮动费率制度；结余较多的地市适度降低单位职工医疗保险、生育保险缴费费率等措施。

在降低企业用电成本方面，提出扩大售电侧改革试点，增加电力市场交易电量，实施输配电改革，取消或降低部分政府性基金，降低相关费用标准和天然气发电上网电价等措施。预计 2017 年我省可减轻全社会用电成本约 280 亿元。

在降低企业运输成本方面，提出省属国有企业控股高速公路路段货车试行通行费八五折优惠，停止审批新的普通公路收费项目等措施。

民企 " 新三板 " 挂牌奖励 50 万

在降低企业融资成本方面，提出通过省财政对民营企业上市（主板、" 新三板 "、区域性股权市场）融资给予补助，" 新三板 " 成功挂牌的奖励 50 万元，对进入 " 新三板 " 创新层的再奖励 30 万元。

在降低制度性交易成本方面，提出将投资审批事项和时限在现有基础上再压减四分之一以上，对部门工业产品实行 " 先证后核 "、" 承诺许可 " 等审批模式，简化符合条件的产业园区建设项目审批，建设网上行政审批 " 中介服务超市 "，全面清理各地制定的中介市场保护政策，全面清理政府部门所属事业单位开展与本部门行政审批相关的中介服务，建设工业大数据平台，修订产业标准规范适应产业发展等措施。