湾区 大湾区

翠亨新区的发展理念是"文化引领、生态优先、产城融合、智慧创新、和谐善治"。图为生态环境良好的翠湖公园。

今年以来，成功引入哈工大机器人集团华南总部及系列智能装备、中科富海大型低温设备、中科院荧光分子检测、雷诺精密制造等一批重点项目。

港口控制片区效果图。

环岛路总体鸟瞰图。

翠亨新区位于中山东部临海区域，粤港澳大湾区地理几何中心，具有区位、交通、资源和生态等四大先天优势和制度创新、机制创新和工作创新等创新优势。总规划面积约230 平方公里，包括南朗镇、马鞍岛及东部临海区域，分先进智造、中央商务、文化交流、英才培育、国际旅游和转型示范等六大功能区。2011年,辛亥百年之际，中山市委、市政府提出在伟人故里建设“翠亨新区”的构想。2012年，新区建设工作方案、管理机构、发展总体规划先后获得省政府批准。2013年初，新区先后被省党代会和人代会确立为珠三角区域合作重要平台和全省转型升级重大平台。2014年12 月新区起步区控规获批，2015年3 月新区起步区干线公路规划获批，起步区迈入大开发大建设时期。

目前集中建设起步区，包括马鞍岛、横门西水道西侧部分用地，规划面积约56平方公里。谋划建设六年来，新区人按照“一区三中心”产业发展定位和“滨海新城”城市建设目标，精心规划建设，主动作为，以创新为灵魂，努力将新区打造为粤港澳大湾区的璀璨明珠。

高起点绘制城市蓝图

翠亨新区形成了“文化引领、生态优先、产城融合、智慧创新、和谐善治”的发展理念，提出了“海内外华人共有精神家园探索区”、“珠三角转型升级重要引领区”、“岭南理想城市先行区”、“科学用海试验区”的四大战略定位。

翠亨新区管委会先后委托国家发改委宏观经济研究院、中山大学和国家行政学院、省委党校开展“翠亨新区战略规划研究”、“珠三角西岸发展模式研究”、“关于在翠亨新区设立中山澳门合作综合示范区的可行性研究”等一系列研究报告，为建设翠亨新区奠定坚实的理论基础。随后，翠亨新区聘请同济大学担纲空间规划与概念城市设计，委托荷兰德和威公司和高柏公司联合体研究新区城市设计与水资源利用规划，委托麦肯锡进行新区产业规划，形成了“文化引领、生态优先、产城融合、智慧创新、和谐善治”的发展理念，提出了“海内外华人共有精神家园探索区”、“珠三角转型升级重要引领区”、“岭南理想城市先行区”、“科学用海试验区”的四大战略定位及《翠亨新区空间战略规划及总体概念城市设计》、《翠亨新区产业规划》、《翠亨新区智慧用海专题研究和概念设计》等一批研究成果。2012年10月30日，新区发展总体规划（2012—2030年）以及产业发展、基础设施、区域建设用海、历史文化保护与利用等4个专项规划获省批复。目前，起步区控制性详细规划、综合交通规划、水利规划（起步区部分）及排水等市政专项规划，已获市政府批准实施；绿地系统、低冲击开发、消防、环境保护等专项规划已通过专家评审会，待总规调整后报批；总规于今年6月再次由市政府行文上报省政府。

2016年以来，根据中央城市工作会议精神，结合新区产业发展和城市功能定位调整，翠亨新区聘请天津市政设计总院在全市率先开展城市整体设计。创新重要景观和重大基础设施项目的设计方式，举办起步区公交枢纽站方案设计和环岛路桥梁景观设计竞赛，提升城市设计水平和建筑品位。邀请同济大学吴志强团队开展城市战略规划研讨、新加坡裕廊公司开展科技金融新城详细性规划修编、华南理工大学团队开展以新客运码头综合体为重点的起步区概念性核心空间结构发展研究、林同棪国际工程咨询公司开展起步区环岛路7座景观桥梁优化设计。今年5月18日起步区重点片区城市设计通过专家评审；5月31日新客运码头综合体项目设计方案国际招标资格预审招标挂网，计划年底前完成国际招标。

高标准打造城市环境

根据粤港澳大湾区世界级城市群建设要求，以建设珠西岸宜居精品城市为目标，对标广州、深圳等地区，翠亨新区高起点规划、高标准建设、高品质配套、高水平管理，建设宜创宜业宜居宜游滨海新城。翠亨新区计划投入超过240亿元建设交通、城市公共配套、中心商务区等基础设施。

交通基础设施建设方面，翠亨新区一方面建设“三横五纵”区内骨干交通网，另一方面积极推进“四路一港”对外快速路网建设。起步区内交通基础设施建设方面，马鞍岛环岛路项目已于去年7月动工，翠城道北段地下综合管廊及同步建设工程、横四线延长段工程将于今年第三季度全面动工，翠海道地下综合管廊及同步建设工程8月份进场施工，翠微道道路改造工程已完成招投标手续。对外交通连接方面，全力配合推进深中通道、中开高速、东部外环高速、轨道交通2号线等四条对外交通线路建设，配合中汇集团新客运码头港池部分工程施工，力争年内动工建设。

翠亨新区大力推进公园、水环境、人才公寓、学校、医院等城市公共配套设施规划建设。翠湖公园一期已建成并对公众开放，目前正在推进二期和配套设施建设，并积极申报省级湿地公园；积极推进规划面积约1万亩的中山翠亨国家湿地公园建设进程；在建的金水湖公园将在今年10月1日对外开放，金山公园2018年9月前完工。启动滨河整治水利工程，包括33公里长的河涌水系景观打造、23公里海堤整治和6个水闸、2个船闸和1个泵站水利设施建设。推进商品房地产开发及金晖苑A、B、C三区升级改造工程，尽快实现从生活小区向产业社区转变。加快马鞍片区升级改造，承接日益增多的人流、物流。

翠亨新区以北部科技金融新城片区和南部的客运码头片区为中心，加快中心商务区建设。科技金融新城项目规划占地约3000亩，引入新加坡裕廊公司进行整体设计，打造金融科技产业深度融合平台。一期占地面积约1.8万平方米，总建筑面积约13万平方米，已于2016年7月动工建设，包括2栋100米高的商务大楼和一栋14层高的专家公寓，2018年春节前全部封顶。二期占地82亩，总建筑面积约35万平方米，预计8月初动工建设。三期占地约113亩，四期占地约729亩,根据市政府工作安排，通过公开招标进行整体开发和运营。中山港新客运码头及码头现代综合体项目占地125.5亩，包括10个客运泊位和两个维修泊位，今年年内开工建设。码头现代综合体包括后方联检大楼、综合交通枢纽及商业开发，总占地面积780亩，目前已启动项目初步设计招标，预计9月完成招标，年底前完成方案设计。

“筑巢引凤”成效初显

今年以来，成功引入等一批重点项目。上半年新区新签约项目21个，投资总额205亿元。1至5月份，新开工产业项目13个，其中亿元以上项目7个，总投资约50亿元。截至目前，起步区累计签约产业项目97个，投资额超700亿元。

2015年4月，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华考察新区时，提出翠亨新区要建设高新技术集聚区、创新中心、产业中心和高新技术企业集聚中心的“一区三中心”的产业定位要求。根据这个要求，翠亨新区及时调整思路，调整城市规划布局，产业用地比例占用地规模提升至2/3；明晰产业方向，重点发展先进装备制造和大健康医疗两大主导产业；创新招商模式，实施精准招商、集群招商、产业链招商；优化产业布局，着力引进高新企业和高端人才，将高新技术引入传统产业，力争尽快形成新的产业业态，打造全市高端产业高地。

翠亨新区科学统筹做好（产业）园及各个专业园区建设。通过子平台建设推进大平台建设，通过大平台建设来营造支持各个子平台建设的良好氛围，形成无人智能装备、精密制造、生物医药等主要产业集群。目前在建产业平台包括国家（临海）装备工业园、中瑞（欧）工业园、中德（中山）生物医药产业园（翠亨分园）、粤澳全面合作示范区等4个省级以上产业平台和中科院创新科技产业园、哈工大智能装备产业园、中航十二院军民融合科技园、中山翠亨深中科技创新产业园、精密制造科技园、深圳医疗器械产业园和欧美同学会留学报国基地（海归创业学院）等7个专业平台。同时，按照市统一部署，配合市发改等相关部门，依托中山国家健康科技产业基地、华南现代中医药城、中德（中山）生物医药产业园，规划建设中德（中山）生物医药产业园翠亨新区分园（医疗器械基地），推动中瑞（欧）工业园与中德（中山）生物医药产业园融合发展，积极创建国家生物医药科技创新区。此外，新区争取省商务厅支持，启动新区申报省级经开区工作，将中山现有省级经开区（广东中山工业园）调整到新区。

翠亨新区制定了产业导入目录，并严格执行产业项目准入六条标准，强化专家对项目评估结果的运用，严把项目准入关，使招引项目符合产业规划和城市设计导则。在招商中，在国外紧盯美国、德国、瑞士等欧美先进国家，在硅谷、波士顿、苏黎世建立科技孵化和人才工作站；在国内紧盯北上广深等重点地区，实施精准招商。今年以来，先后20余次赴北京、上海、深圳、西安、南京、杭州、哈尔滨、美国、加拿大等地，成功引入哈工大机器人集团华南总部及系列智能装备、中科富海大型低温设备、中科院荧光分子检测、雷诺精密制造等一批重点项目。上半年新区新签约项目21个，投资总额205亿元。1至5月份，新开工产业项目13个，其中亿元以上项目7个，总投资约50亿元。截至目前，起步区累计签约产业项目97个，投资额超700亿元。

在招商引资和招才引智工作中，翠亨新区实施高企培育计划，加大企业技改力度，调动企业申报高企积极性，2016年 “中山翠亨新区先进装备制造创新型产业集群”成为全省8个创新型产业集群建设试点之一。在项目招引过程中，把科技创新能力作为项目准入基本条件，大力引入拥有自主知识产权和核心创新能力的高端项目和团队，以此提升高新技术企业增量。2013年新区成立之初没有一家高企，目前共有11家高企通过认定，今年计划新增8家，总量达到19家，力争到2020年达到60家以上。针对新区建设发展需要，创建省人才发展改革实验区，实施翠亨新区人才“展翅计划”，力争全年引进5个以上千人计划（含万人计划、国家杰青、长江学者）团队，10个以上哈工大及3个以上中科院科技成果转化项目，力争中山翠亨新区精密智能装备创新型产业集群通过国家创新型产业集群试点认定。