湾区 大湾区

阳光、海浪、沙滩，刚过去的这个周末，惠州市惠东县巽寮、平海、港口等滨海旅游景区非常火爆，来自四面八方的游客在这里欣赏美景、游玩戏水，体验当地提供的优质休闲生活，这里已经成为粤港澳大湾区的重要旅游目的地。

包括旅游业在内，惠东经济社会发展实现快速发展。2016年，惠东实现了“十三五”的良好开局，GDP迈入了“600亿元俱乐部”，达611.7亿元，增长12.5%，增幅居惠州各县区首位；今年上半年，惠东实现GDP302.3亿元，增长7.5%，各项指标基本实现“时间过半、任务过半”目标。

数据背后，体现了惠东不断凸显的区域优势价值。地处珠三角东南部的惠东，从地图上看，如同“珠三角之角”，在粤港澳大湾区中，也是“大湾区之角”。

随着区域一体化协调发展的步伐加快和交通等基础设施条件的不断改善，“大湾区之角”成为大湾区的“区域节点”，在深莞惠（3+2）经济圈中，惠东处于中心位置；在全省一体化发展中，惠东是珠三角连接粤东的桥头堡；从更大的层面看，惠东是粤港澳大湾区连接海峡西岸城市群和长三角湾区的重要节点。

粤港澳大湾区、“一带一路”、惠州环大亚湾新区建设等给惠东发展带来新机遇，凭借着良好的资源条件，惠东积极打造宜居宜业宜游的优质生活圈，主动融入和服务粤港澳大湾区，构建山海统筹发展示范县，建设现代开放、富裕和谐、活力生态的新惠东。

交通大提速

“海陆空”立体交通增强区位优势

全球城市规划界泰斗、被称为“新加坡规划之父”的刘太格先生曾经到惠东考察，他特别看好惠东发展优势，认为惠东山海资源十分丰富，气候很好，交通基础设施不断完善。

今年7月初，广汕铁路惠州段正式开工，其中设有惠东南站，计划2021年建成通车。届时从惠东南站坐高铁到广州只需半个多小时，跟目前乘大巴约需两个半小时相比，大大缩短耗时。而且未来广汕铁路将从汕尾延伸至汕头，惠东的区域节点地位将更加凸显，扮演着珠三角连接粤东地区的桥头堡。

事实上，早在2013年惠东就进入了“高铁时代”，当年12月28日，厦深铁路开通运行，设有惠东站。今年，深惠两地同城化再提速，厦深铁路深圳—惠州—汕尾段正式开通捷运化城际列车。从惠东站到深圳北站只需40多分钟，在惠东生活，在深圳上班已经不再是梦想。

除了通过高铁加强与粤港澳大湾区的广州、深圳等城市的互联互通，逐渐增多的高速公路也让惠东加速融入大湾区。去年12月，潮惠高速惠州段建成通车，在惠东设4处互通式立交，潮惠高速开通不仅缩短了惠州到潮州的距离，也打开了惠东沿线乡镇上高速公路的入口。

潮惠高速也是距离高潭革命老区最近的高速公路，为了让高潭老区人民可以在30分钟内上高速，当地正在建设潮惠高速连接线改扩建工程，其中圩镇段、公梅至中洞段计划今年10月底前完工，向高潭区级苏维埃政权成立90周年献礼。

当前正在建设的河惠汕高速公路经过惠东山区，也将助力山区振兴发展。在海边，随着广惠高速东延线和海湾大桥的通车，广州、深圳、东莞等地自驾游客前往巽寮，一下高速就到，缩短了半小时。而随着广惠高速东延线二期的建设，今后铁涌、平海、港口也可以实现高速直达。

惠东的港口资源十分丰富，全县海岸线长218.3公里，海域面积3200平方公里，海上运输可直达闽、港、澳，拥有国家一级群众渔港1个（港口渔港）、省三类渔港2个（盐洲、范和渔港），平海碧甲、大澳塘2个国家一类口岸。正在朝着亿吨大港目标迈进的惠州港包括惠东碧甲港区，将打造“海上丝绸之路”重要节点。

今年7月，惠州机场开通南昌和青岛航线，至今已有15条航线，上半年惠州机场旅客吞吐量已突破40万人次，同比增长57%，未来将建设成为珠三角千万级干线机场。惠州机场就在惠东边上，而且惠东部分区域属于空港经济区范围。惠东也规划了建设通用机场，服务商务和旅游市场。

通过发挥大湾区区域战略节点、踞珠东门户之要地、通山海之便利的交通优势，惠东形成“六纵（广汕铁路、广惠高速、惠紫高速、县道202、霞谟公路、增吉公路）五横（厦深铁路、沿海高速、深汕高速、潮莞高速、广汕公路）三环（县城外环路、环岛路、北部山区环路）”的交通网络格局。

随着“海陆空”现代大交通格局的打开，惠东在粤港澳大湾区中区位优势更加凸显，加速了人流、物流、资金流、信息流的高度聚集，向着山海统筹发展示范县的目标迈进。

空间大优化

构筑“山海统筹、双城一体”城市格局

惠州给予惠东的发展定位是“争创山海统筹发展示范县”，紧紧围绕这一工作目标，惠东实施了“山海统筹”战略，以环大亚湾新区建设为契机，以“山海统筹”发展理念为引领，全方位规划，在保护好自然生态环境的基础上，规划建设“山海大道”，加强山海联动，挖掘山区的后发优势，实现优势互补，带动和反哺山区发展。

惠东还启动实施“双城驱动”战略，以培育新兴产业带动创新驱动发展。按照惠州建设环大亚湾新区的部署，高起点、高规格编制好稔平半岛总体规划，突出滨海旅游业和现代物流业引领作用，带动稔平半岛整体开发建设。

惠东将推动与区域发展使命相适应的“山海统筹、双城一体”的“122”空间布局——“1”即县城+稔山新城双城一体，构筑地区中心城市；“2”即平山和大岭加快完善服务功能，提升宜居宜业水平，强化其辐射带动作用；“2”即增光片区和白花新兴产业区协同发展，推动地区全面提质。通过交通工程、基础配套设施、产业项目三大关联层次的行动计划落实空间战略、夯实发展基础，开启县域全面提升发展之路。

在新型城镇化建设的背景下，惠东将实施县城扩容提质“三步走”战略：第一步是构建“一城两街道”城市空间布局，以公共设施和文化创意产业带动县城新区开发；第二步是构建“双城一体”城市发展格局，着力打造新型现代化产业聚集区；第三步是实施“一城两翼”区域发展战略，以产城融合带动白花、增光片区协同发展。惠东还将加快以县城为中心，以黄埠、吉隆组团和巽寮、港口、平海组团为支点的多元城镇化建设，构建布局合理、层次清晰、特色鲜明的新型特色城镇群。

惠东将发挥区域交通引领作用，近期通过启动县域范围内的“增吉公路、G324陈塘至稔山段升级改造工程、县道202白花至稔山公路新建工程和霞谟公路改造工程”，打通4条南北通廊，对接山城海、强化双城互动，使“大亚湾—稔平半岛—县城—东部、北部山区地区”交通无缝对接，以此构筑“山海统筹、双城一体”的大惠东城市格局。

今年，惠东将按照“四规合一、多规融合”的要求，扎实开展县城总规修编和“双城一体”等规划编制，加快环大亚湾新区一体化进程，高标准推进稔山滨海新城起步区建设；加快落实国家新型城镇化进程，大力培育特色小镇，深化名镇名村创建，推进重点镇、专业镇、文明镇街（村居）以及省级新农村示范片建设，推进产业提质增效和区域经济转型升级。

产业大提升

创新点燃县域经济发展“新引擎”

说到惠东的产业，很多人都会想到传统制鞋业、现代农业、滨海旅游业等。这些是惠东的特色产业，比如惠东是“中国女鞋生产基地”，去年年产鞋9亿双，产值300亿元；商贸旅游业发展活跃，去年全年接待游客928万人次，实现旅游营业收入39.3亿元，分别增长12.8%和39.3%。

当前惠东加快主导产业升级，一方面推动制鞋等传统产业转型升级，另一方面着力实施新兴产业培育工程，大力发展清洁能源、高端装备制造、生物医药等新兴产业，以更大力度强化绿色崛起的发展支撑。

日前召开的惠州市委全会吹响了建设国家创新型城市的号角。惠东将坚持把创新作为引领发展的第一动力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，以更大力度激活绿色崛起的发展活力，点燃新常态下县域经济发展的“新引擎”。

惠东将抓好创新方案制定、抓好创新平台建设、抓好创新主体培育、抓好产业创新发展、抓好创新能力提升、抓好创新生态优化和抓好创新一线保障七个方面的工作，贯彻落实好市委全会精神。比如在创新平台建设上，将抓好国家鞋检中心等六大平台建设，推动鞋业创新发展，推动惠东产业转移园“二次创业”，发展高端装备制造、智能制造等产业，打造创新园区。

今后五年，惠东将深入实施“工业强县”战略，将结合“三大产业中心区”（新型工业化产业中心区、现代海洋产业中心区、绿色低碳产业中心区）的打造，着力构建三大公共服务平台，分别是“5+1”山江联动发展平台、“7+2”海洋经济发展平台和“园区—平山—白花”一体化发展平台，形成主导产业鲜明、配套产业集聚的产业功能区，推动三大片区错位发展、深度融合。

在三大公共服务平台的基础上，惠东将重点打造五大产业集群，分别是以风电等为主导的清洁能源产业集群，力争成为全省清洁能源生产大县；以汽车零部件、医疗器械制造、船艇制造、智能制造等为特色的高端装备制造产业集群，积极培育新的经济增长点；以巽寮为龙头的滨海旅游产业集群，打造国家级高端滨海旅游示范区；民营制鞋产业集群以时尚女鞋为标志的民营制鞋产业集群，力争到2020年，形成产值超千亿元的产业集群；以惠东港、空港产业园为依托的商贸物流产业集群，打造粤东地区综合交通枢纽和商贸物流中心。

惠东将重点抓好3条产业大道的规划建设，分别是山江大道、山海大道和江海重点交通节点快速对接路。通过3条产业大道的规划建设，实现沿江、沿海、山区无缝对接、互联互通，推动3大片区资源有效配置、深度融合发展。

民生大改善

实施一批民生项目提升老百姓的“获得感”

打造优质生活圈需要完善的生活配套，这样才能够吸引更多人来惠东居住生活，教育、医疗等是民生关注的热点难点问题，惠东加快建成全面小康社会步伐，全面提升民生福祉。

去年惠东全县财政用于民生支出52.25亿元，占一般公共预算支出的74.12%。惠东教育事业发展步伐加快，去年平山中心小学、蕉田小学教学综合大楼投入使用，荣超中学第二期工程顺利竣工，54所义务教育学校通过了省义务教育标准化学校复评，外来务工人员随迁子女入读公办小学达17049人；去年惠东成功创建国家卫生县城，全年投入9187万元推进县级公立医院加大医药卫生体制改革，投入4502万元推动人口计生工作。

当前，惠东将抓好南湖公园、高潭中洞村革命纪念广场等社会主义核心价值观主题公园（广场）和惠东中学初中部主题校园等建设，将建成启用惠州一中双语学校，加快推进荣超中学三期、西枝江中学等教育重点项目建设。将建成启用县人民医院新院，抓好盐洲卫生院、马山卫生院、增光卫生院改造和多祝卫生院改扩建，开工建设县慢性病防治站。

近年来，惠东实施了“接地气、百姓缘”百宗民生项目工作，将以此为抓手，主要解决群众生活中最关心、最直接、最现实的问题，回应群众对党委政府的期盼。

去年惠东成功创建省文明县城，力争2017年获得全国县级文明城市提名，到2020年摘取“全国县级文明城市”金牌。惠东始终坚持创建为民的原则，近几年，惠东县以“创文”为契机，累计投入近100亿元，扩建升级了包括图书馆、文化馆、博物馆、体育馆等“双十”工程，完成了广惠高速东延线、环城北路、环城南路等一批重大基础设施建设。同时，大力抓好西枝江、黄排河综合整治，改造了一批路网管网，新建了现代化大型污水处理厂、生活垃圾无害化填埋场，升级改造了集贸市场、垃圾中转站和环卫设施，城市的基础设施逐步完善。

近日传来好消息，惠东县城被命名为国家卫生县城。这也得益于惠东近年来大手笔投入，完善基础设施建设，同时生态卫生环境持续改善，市容市貌得到规范管理等，惠东群众对县城卫生满意率达95.8%。

在惠东巽寮等滨海旅游度假区，以前游客停留的时间不长，一些游客感觉休闲度假的方式比较单一，配套不够完善。这些情况如今在逐步好转：巽寮增加了不少游玩观赏项目，比如特技表演、卡丁车、激光魔幻表演等；建成了帆船基地、游艇码头、中区岭南民俗风情步行街等一批特色旅游景点和配套设施。国内少有的滨海五星级酒店群初具规模。

惠东正在加大各旅游景区景点的水、电、路、通信等基础设施及出行、宾馆饭店、文化娱乐、会议展览、商场购物等相应配套设施建设力度，提高旅游接待能力，满足当地群众的生产、生活和游客的旅游消费需求。

随着配套的完善，不仅在惠东滨海景区过夜的游客多了，更有一些人选择在此居住养老，这也给当地发展康养产业创造了很好的条件。在粤港澳大湾区中，康养产业这一朝阳行业也有望成为惠东新的特色产业。