湾区 大湾区

大湾区的建设将推动“9+2”泛珠三角区域合作向更高层次、更深领域、更广范围发展，势必成为推进“一带一路”倡议的基地、新一轮改革开放的前沿和中国经济增长的重要引擎。本文选自《亚太经济时报》2017年8月8日第三版。

粤港澳大湾区的核心区域包括广东省的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆９市和香港、澳门两个特别行政区。大湾区的建设将推动“9+2”泛珠三角区域合作向更高层次、更深领域、更广范围发展，势必成为推进“一带一路”倡议的基地、新一轮改革开放的前沿和中国经济增长的重要引擎。职是之故，国家“十三五”规划纲要，乃至《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》（国发〔2016〕18号）、《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》都把大湾区的建设列为重点内容。以深化粤港澳合作的视角观照，能清晰地了解港澳对于大湾区建设乃至整个内地发展的独特优势作用，并精准定位粤港澳大湾区的发展目标，更好地发挥粤港澳区域合作对大湾区建设的根本支撑作用。

港澳独特优势作用长期存在、不可替代

当前，随着内地经济社会快速发展，内地有些城市在经济总量等方面将赶超香港和澳门，但是，港澳在国家改革开放和现代化建设进程中仍然长期具有独特优势，也将继续发挥特殊作用。香港是国际金融、贸易、航运中心，全球第六大证券市场、第五大外汇市场、第四大船舶注册中心，全球最自由的经济体，世界知名旅游城市。澳门是中国与葡语国家商贸合作的重要平台，也具备建设世界旅游休闲中心的基础条件。在未来很长一段时间内，港澳在国家发展大局中仍然是吸引外资的重要窗口、走出去的桥梁通道以及深化改革的经验借鉴。随着中国-东盟自贸区的发展，粤港澳的区位优势将更加凸显。

打造粤港澳大湾区是推进深化改革、扩大开展战略的重要探索，既是不同体制的城市之间经济社会领域的深度合作和融合，也是不同制度之间的相互促进、借鉴、竞争与改善。广东地处两种制度对接前沿，需要进一步借鉴港澳的成功经验，继续发展经济改善民生，展示中国特色社会主义道路的正确性、理论的科学性和制度的合理性，相互促进，共同发展，以双赢的成功实践强化港澳尤其是港人的国家认同，促进人心回归，强化港澳居民的国家向心力。通过强化港澳居民对国家的认同，促进港澳经济社会长期繁荣稳定。这既是“一国两制”方针政策成功实践的重要表现，也是港澳珠三角地区作为国家重要经济增长极持续发展的重要支撑。

经略南海外溢拓展强化走出去综合服务功能

从中国崛起的战略大局看，粤港澳大湾区建设具有重要意义。一是突破围堵，打造粤港澳大湾区，就是在“一带一路”倡议之上接入自由贸易区战略，有效整合粤港澳大湾区的经济产业实力和航空海运资源、港澳的国际网络和海外人脉，加上贸易便利化和投资便利化的制度优势，将对东南亚国家形成强大辐射和重要影响。二是经略南海，打造国家安全和国家利益保障平台。粤港澳大湾区可以通过经济和文化沟通协调各方，通过开发利用海洋资源、研制海洋产业设备、建设海洋经济服务体系等，为国家经略南海提供重要支撑，成为南海开发的动力源和稳定器，打造国家安全和发展利益的保障平台。三是外溢拓展，强化“走出去”综合服务功能。建设粤港澳大湾区，发挥港澳尤其是香港作为全球城市的重要节点和国际金融中心的国际网络资源、国际经营经验和综合服务功能，构建“走出去”综合服务功能，搭建内地企业“走出去”的平台跳板，为“走出去”提供战略服务。

立足当前，放眼长远，建设粤港澳大湾区，要深入贯彻落实国家“一带一路”倡议，深化实施国务院深化泛珠三角区域合作发展指导意见，着力打造全国改革开放先行区、全国经济发展重要引擎、内地与港澳深度合作核心区、“一带一路”建设重要区域。

重点可围绕以下目标定位：一是从区域经济角度看，粤港澳大湾区要建成中国经济实力第一位的区域，建成在世界上具有举足轻重影响力的区域，最具投资价值的区域；二是从基础设施角度看，粤港澳大湾区要建设综合交通运输体系最发达的区域，建设人员往来最频繁、最便利的区域，建设大珠三角区域旅游高端区域；三是从区域融合角度看，粤港澳大湾区要建成区域合作发展的试验田，建成中国的金融、航运、商贸中心，是国际人才聚集的高地，建设国家科技产业示范区，在“9+2”泛珠合作中起到核心和引领作用；四是从国家战略角度看，粤港澳大湾区是“一国两制”伟大实践的成功典范，是能够与国际接轨、营商环境完善的区域。