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黄埔港。 南都记者 马强 实习生 甘展鸿 摄

南都讯昨日，黄埔区、广州开发区招商又发大招：《广州市黄埔区、广州开发区促进现代航运服务业发展办法》(以下简称办法)正式发布，提出对新引进航运服务企业，单个扶持奖励最高可达2500万元。广州开发区政策研究室副主任李耀尧介绍，下半年，黄埔区、广州开发区还将针对IAB产业出台招商政策。黄埔区、广州开发区打出的“招商系列组合拳”，就是要补上黄埔区、广州开发区的经济发展短板，提高GDP速度，成为广州第一区。

企业高管有奖励

每人最高奖300万元

近年来，广州在打造国际航运枢纽之时，黄埔港区也迎来转型。昨日，黄埔区、广州开发区公布的办法，正是黄埔港区转型第一步：办法提出主要集中力量引进港航业、金融业和高端总部等高端航运要素。为何黄埔区、广州开发区要迈进航运高端服务业？

“现代航运服务业尤其是现代航运业高端要素企业规模普遍偏小，达不到现代服务业‘黄金10条’奖励扶持条件。而这次出台的现代航运服务业发展政策，有效弥补了政策的覆盖盲区，达到更好吸引高端航运要素在黄埔区集聚的目的。”李耀尧介绍，办法出台前该区曾做过深度调研，坐标全国，比如比较了上海、大连等城市的相关航运政策，“至少我们不会低于他们，甚至是高于他们”。比如该办法提到会重奖高端人才。每家企业给予10个高管人才奖励名额，每人最高奖励300万元，直接划入个人账户，“这个力度是非常大的”。

黄埔区、广州开发区工作重心

逐渐转移到第二CBD开发建设

广州11区中大力发展航运产业的还有南沙区，目前国际航运中心的“腹地”也在该区。黄埔区、广州开发区这次进军航运业，和南沙区会有何不同？“我们的区位及地理位置优势不同。”李耀尧举例，比如，南沙打造航运产业，更倾向大物流产业。黄埔区、广州开发区则主要重视先进服务业，“因为黄埔区、广州开发区距离市区更近，有打造成航运企业总部的优势”。

为此，广州开发区管委会副主任蒋宝鸿紧紧抓住这一优势，在办法发布会上大力推介：当前，黄埔区、广州开发区的工作重心逐渐转移到第二中央商务区开发建设上来，规划国际咨询工作已全面铺开，临江大道东延线、地铁七号线二期等路网建设加速推进，保利鱼珠港、港航中心 、中远大厦等一大批重点项目加快建设，未来将承接更多高端产业、总部企业，黄埔临港经济区迎来前所未有的发展黄金期和窗口期。

背景

黄埔和天河都要打造

第二中央商务区核心区

今年以来，多个区在重要产业规划和区位发展上不谋而合。比如黄埔区、广州开发区和天河区都要打造成为第二中央商务区核心区。根据此前两区公布的第二中央商务区初步构想来看，创新金融、高端科技企业总部是两区共同的吸引目标。而这场争夺之战已经开始了。

“现在许多区都挺拼的。比如争抢一些大企业的落户。”一名业内人士介绍，刚落户黄埔区、广州开发区的雪松控股，此前也想将总部落户天河，但最后还是被黄埔区、广州开发区争取到了，“对于企业来说，行政效率、政策、配套是吸引企业的几个主要要素。”雪松控股并非个例。南都记者查询工商登记系统了解到，比如广州科创企业代表之一的亿航，也是将其重要生产基地落户到了黄埔区、广州开发区。该公司另外一个项目则在天河区。

黄埔区、广州开发区新出台的办法，也直言是要打造临港总部经济和港航服务业集聚区，依托黄埔临港经济区建设国际航运要素集聚核心区，以重点发展综合航运服务业和高端航运服务业为目标，进行重点突破和集中扶持，同时也要与广州第二中央商务区的建设相辅相成，实现产业优势互补，突出竞争力。核心内容包括落户奖励、经营贡献奖励、高管人才奖励、办公用房补贴、资金扶持、园区运营奖励、大型活动奖励7个条款。

观察

争当广州第一区

经济增速是黄埔“心病”

广州多个区展开了招商大战，终极目标是想交出一张令人满意的GDP成绩单。近日，广州11区公布了上半年GDP，黄埔区、广州开发区以1557.29亿元位列11区中第三名，前两名为天河区1930.76亿元和越秀区1567.78亿元。从经济增速来看，黄埔区、广州开发区同比增长仅为5.9%，11区中经济增速最慢。从2015年、2016年官方公布的数据来看，经济增速一直是黄埔区、广州开发区的一块“心病”。比如从2016年11区全年情况来看，黄埔区、广州开发区是第二名，GDP为3005.68亿元，跟第一名天河区相差近800亿元，拉开第三名越秀区100亿元的差距。但增速依旧位列11区最低，同比增长仅为5.6%。这一情况直到今年上半年未变。

黄埔如何实现广州第一区的目标？对此，黄埔区、广州开发区也曾在十三五纲要坦言，经济结构性矛盾仍然存在。目前，以投资和出口为主的外延式增长方式已经受到严重制约，经济增长的内生动力不足，而黄埔区的服务业占比较低；同时，黄埔区的创新型企业不强，新兴产业还没有成为新的支柱产业；创新型、领军型、复合型的高层次人才也比较紧缺。

发挥制造业大区优势

黄埔要讲好“融合”故事

市科创委数据显示，截至2016年，广州高新技术企业共计4742家。11区中，天河区的高新技术企业最多，为1404家。第二名是黄埔区、广州开发区，为1030家。“在高新技术企业方面，天河总部企业还是有很多的，有珠江新城这样的优势。”但李耀尧认为，国际科技部门认可的高新技术企业，占广州70%到80%左右，“所以说，我们有科技创新的潜力”。他以萝岗为例，类似于硅谷，具备城市空间和科创氛围。根据公开信息，此前，黄埔区组织编制的《广州新黄埔发展战略规划纲要》也介绍过新黄埔区的创新优势，但同时提出，作为广州的制造业大区，只有创新基础还不足以满足建设创新要素集聚区和创新驱动发展示范区的要求，必须实施多元化的创新发展道路，建设综合型的创新型城区。

“黄埔区要发挥制造业大区优势应注意融合。”中山大学岭南学院经济学系教授林江认为，自新黄埔区出现后，如何把原来的两个区各自资源打通，实现1+1>2的目标很重要，“如果本身内部沟通融合机制的空间还有待提高，那无论是对招商还是对科创研发都会有影响。”此外，黄埔区、广州开发区还要讲好和周边城市的“融合”，比如增城和东莞。东莞具有加工制造业基础，黄埔区、广州开发区具有国企为主的制造业基础，两者在产业方面可以互补，后者可以为前者提供产业配套，前者可以为后者带来资金投入。

要引导和支持

相关产业链集聚发展

对于黄埔区、广州开发区来说，如何提高现代化服务业很关键。李耀尧坦言，“如果我们的服务性经济能大量提升，肯定会成为广州第一区。”根据黄埔区、广州开发区此前公布的系列招商文件，该区愿意拿重金吸引企业目光。

作为在黄埔区、开发区成长的广州、广东高科技服务业代表企业之一的广州金域检验集团有关负责人表示，发展现代服务业，主动力还是在市场、在企业，但这并不代表政府无所作为。恰恰相反，在国际甚至国内同城的先进地区实践来看，政府在推动现代服务业产业生态形成大有作为。首先是在产业集群规划方面，要引导和支持相关产业链集聚发展，使产业链间相互渗透、相互关联。在现代服务业特别是高科技服务发展方面，上下游企业抱团发展趋势明显，这也会大大降低企业间的交易成本，形成组团力量。这方面，政府扶持本土企业特别是本土行业龙头企业非常重要。一个龙头企业起来了，其相关上下游企业，甚至上下游投资基金、风投都会鱼贯而入，起到四两拨千斤的作用。其次是产业氛围和产业软环境营造方面，政府要努力打造区域、全国甚至国际的产业高地形象。在这一方面，黄埔区、开发区完全具备条件，目前已开始举办首届官洲国际生物论坛，相信对生物岛、对开发区甚至对广州的生物医药氛围的营造都能起到很大的推动作用。

黄埔区、广州开发区招商发大招

一、引进项目企业有奖

●集中力量引进港航业、金融业和高端总部等高端航运要素，项目落户奖最高300万元。

●对新引进的航运法律、船舶技术、航运文化等服务型企业，按企业实缴注册资本的20%给予奖励，最高300万元。

●对新引进的船舶管理、邮轮游艇服务企业，按其实缴注册资本的10%给予奖励，最高300万元。

●对新引进的国内外知名航运研究院所、交易服务机构、资格认证机构等功能性机构，给予国内机构200万元、国际性机构300万元奖励。

二、重奖高端人才

●每家企业给予10个高管人才奖励名额，每人最高奖励300万元，直接划入个人账户。

三、补贴办公用房

●在区内购置办公用房且自用的，给予每平方米1000元的一次性补贴，最高可达300万元。

●对租用办公用房且自用的，给予每月每平方米40元的补贴，每年最高可达100万元。

四、提供金融与配套支持

●对贷款成本超过中国人民银行同期基准利率部分给予50%的补贴，单笔贷款贴息时间最长1年，每家企业享受的贴息金额最高可达50万元。

●对获得广州建设国际航运中心专项资金扶持的项目，再给予50%的配套资金支持，最高可达500万元。

●对认定为现代航运服务业产业集聚园区的，3年内每年给予园区运营单位50万元奖励，总计达到150万元。

五、举办相关活动也有奖励

●对在区内举办具有较大影响力的国际国内航运会议、展览、培训、研讨、课题研究等活动的，按影响力给予重奖

●其中省级区域性活动奖励100万元、全国性活动奖励200万元、国际性活动奖励300万元。

六、高成长企业落户黄埔临港经济区

●当年营收统计达规上且同比正增长的新引进企业，按照其当年对本区地方经济发展贡献的40%予以奖励；

●对落户在黄埔临港经济区的，按其当年对本区地方经济发展贡献的50%予以奖励。

●对新引进在黄埔临港经济区注册的，3年内任意年度对本区地方经济发展贡献达1000万元以上的，给予1000万元突出经营贡献奖。

采写：南都记者 任先博