交通 单车

骑共享单车出事怎么办？商家应为用户买保险

昨日，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（下称《指导意见》），从实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境四个方面，提出了相关具体措施。

对比《指导意见》，广州共享单车企业实施得如何？记者昨日了解到，广州目前基本实现“骑车有保险”，不过，在使用规范上，儿童用成人账户来骑车的情况不在少数。

《指导意见》亮点

谁来管？

城市人民政府是共享单车管理的责任主体，要完善自行车交通网络，合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，积极推进自行车道建设，优化自行车交通组织等。要推进自行车停车点位设置和建设。采取正面清单和负面清单相结合的方式，规范自行车停放及管理。

政府怎么管？

1、鼓励发展

要科学确定共享单车发展定位，实施鼓励发展政策。共享单车是分时租赁营运非机动车，是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。要坚持优先发展公共交通，统筹发展共享单车，推进公共租赁自行车与共享单车融合发展，建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。

2、制定负面清单

各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则，规范自行车停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。

对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位或者通过电子围栏等设定停车位，为自行车停放提供便利。

企业怎么做？

1、为用户购买意外险

运营企业要加强线上线下服务能力建设，对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。落实车辆停放管理责任，采取电子围栏等综合措施有效规范用户停车行为，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。

2、鼓励免押金，收押金应“即还即退”

鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受交通、金融等主管部门监管，防控用户资金风险。企业应建立完善用户押金退还制度，加快实现“即租即押、即还即退”。

交通部门回应

将研究吸纳38份反馈，完善本地版指导意见

记者从广州市交委了解到，广州市《关于鼓励互联网租赁自行车规范发展的指导意见》（征求公众意见稿）已完成征集意见环节，期间收到反馈意见38份，其中绝大多数对规范互联网租赁自行车行业表示支持，38份意见共提出建议113条。交通部门将会同各有关部门，对公众反馈的意见进行认真研究和充分吸纳，对文件进一步修改完善，并按照政府规范性文件制定的程序要求报请审查和报批审定印发，推动文件及早印发实施。

公众提出的建议

规范企业车辆投放行为

完善企业准入退出机制

企业运维资源共享

设置停放区

加强停放秩序管理

加大执法力度

加强用户行为管理与约束

禁止12岁以下未成年人骑车

完善自行车道设置

明确车辆技术要求

建设行业监管平台

健全用户用车安全保障机制

防控用户资金安全风险

推动社会共管共治

加大交通法规和文明出行的宣传等

运营企业回应

谈意外险：广州基本实现“骑车有保险”

《指导意见》明确，共享单车运营企业需对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，为用户购买人身意外伤害险。记者调查获悉，广州基本实现“骑车有保险”，摩拜、ofo、小蓝、优拜、酷骑、哈罗、小白、1步单车、由你单车、DD单车等共享单车企业，均为用户购买了第三方责任险。

值得关注的是，不同平台的保险内容有所不同。例如，骑ofo小黄车，申请报销因意外导致的医疗费用上限1万元；在规范使用的骑行过程中，被保险人遭到意外伤害导致身残、身故，可申请最高50万元赔偿。骑小鸣单车，每人每次事故医疗费用赔偿限额1万元，每人每次身故及残疾赔偿限额30万元。摩拜单车相关负责人则表示，“摩拜单车为客户提供‘人身意外伤害险’和‘产品责任险’保障，符合理赔条件的客户将依法获得理赔。”

此外，也有部分企业通过与支付宝合作，为用车客户提供人身意外保险保障，如ofo、小蓝、优拜等。该活动从今年4月29日开展至今，用户凡用支付宝扫码骑行就可获得支付宝赠送的骑行意外险。

广东天穗律师事务所律师杨锡锋提醒市民，虽然共享单车平台会为用户购买第三者保险，但不同险种保障的范围各有限制。如果违规使用共享单车，发生意外也不一定能获得保险赔偿。

谈儿童禁骑：暂无有效办法阻止儿童用成人账户骑车

《指导意见》指出，禁止12岁以下儿童使用共享单车。记者昨日采访多家共享单车平台了解到，目前绝大部分共享单车平台在用户注册时，都要求提供身份证验证，假如发现该用户未满12周岁，则不会对其提供骑行服务。

不过，记者发现，有不少未满12周岁的儿童会借用他人的账户来使用单车。对此，ofo、摩拜等多家共享单车平台昨日在接受记者采访时均表示，暂时没有有效的办法阻止未满12周岁儿童借用他人账户使用，但会通过短信、APP推送、单车上标示等方式告诫使用者。

律师杨锡锋提醒，在法律法规明确12周岁儿童禁止使用共享单车的情况下，家长若仍提供账户让不满12岁儿童使用共享单车，一旦发生意外，家长要负第一责任，其次再根据现实情况追究共享单车平台是否需要负相关责任。

谈押金：信用分高可免押金骑4家企业的车

对于《指导意见》提到的“鼓励采用免押金方式提供租赁服务”，记者调查了解到，针对广州用户，目前ofo、小蓝单车、优拜单车和酷骑单车四家企业都对芝麻信用积分达到一定水平的用户提供免押金骑行服务。其中，ofo单车和银行合作推出联名信用卡，该信用卡用户也可以免交押金。优拜单车称，除后台运行使用期间，押金实行即还即退。大部分受访的用户则认为，共享单车平台对芝麻信用积分要求很高（普遍在650分以上），不是太多用户可以享受此项福利。

另外，对于目前投放量较高的摩拜单车，用户仍需要交299元押金才能骑行。对此，摩拜单车相关负责人表示，会积极加入国家发改委共享单车领域信用共享平台，牵头制定共享单车信用采集标准