湾区 大湾区

截至8月1日，《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》签署已经满月。对标世界级经济区的粤港澳大湾区有哪些“先天优势”、如何加快成长，备受关注。

承载“创新基因”

眼下，湾区经济已成国际经济版图的一大亮点，是新技术、新产业、新商业模式的发源地。

全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻在7月30日北京举行的“中国区域经济50人论坛”上表示，建设粤港澳大湾区不仅有利于港澳与内地更深层次融合，促港澳长期繁荣稳定，确保“一国两制”基本国策，还可拓展与东南亚、南亚的经济合作，为“一带一路”建设和中国参与全球治理提供支撑。“最重要的是，粤港澳大湾区是中国创新驱动发展战略最好的载体。”

“提出粤港澳大湾区构想是水到渠成”，清华大学国情研究院院长胡鞍钢认为，它不仅与“一带一路”建设相契合，更重要的是，经济发展到现阶段的中国需要形成世界级的创新集群、贸易投资集群和产业集群。

含着“金钥匙”出生

“与纽约湾区、东京湾区、旧金山湾区这世界三大湾区相比，粤港澳大湾区的一大优势在于政治定位高。”中国国际经济交流中心副理事长魏建国接受中新社记者采访时说。

作为中国明确提出建设的第一个湾区，粤港澳大湾区从一开始就超越了地方层面，属于“国家级”。在开改革开放风气之先的南方推大湾区建设，对中国经济结构转型升级而言无疑是“加速器”。

辜胜阻认为，如果说纽约湾区定位于金融，旧金山湾区定位于科技，东京湾区定位于产业，粤港澳大湾区最大的竞争优势就在于创新。这里有深圳这一创新型城市，有近2万家高新技术企业，有华为、腾讯等世界级创新公司，应定位于打造具有全球影响力的创新发展高地。

成长核心在哪？

有人说，从国际化层面来看，香港应为粤港澳大湾区这条巨龙的“龙眼”。

魏建国认为，作为国际金融、物流和贸易中心，香港具备推动粤港澳大湾区创新发展的理念、能力和人才优势。

也有人说，从创新发展层面看，深圳应为“龙头”。

辜胜阻表示，具有典型移民文化的深圳是创业创新最好的城市之一，也是创新型经济的主引擎。在这里，创业、创新与创投形成了“铁三角”，实现了技术创新和金融创新对经济发展的双轮驱动；大批人才集聚于此，形成了创业“新四军”。

官方数据显示，2017年上半年深圳先进制造业占规模以上工业增加值比重已近70%，新兴产业增加值占GDP比重超过40%。

虽然从不同层面看，粤港澳大湾区建设重点不同，但有一点是共通的，即粤港澳大湾区建设必须以创新打破制度壁垒，实现城市间资源整合、协同发展。

在胡鞍钢看来，粤港澳大湾区的优势在于“一国两制”。但也要看到，受行政因素限制，广东与港澳之间有效的协调机制虽已建立，但还需要在交通管理、人员流动等方面加强协调。此外，广东内部也要进一步打通，实现资源合理配置。

胡鞍钢表示，粤港澳大湾区建设须不断创新制度安排，打破“一亩三分地”限制，形成大格局，不能各搞各的。“所谓‘大’，不是为大而大，而要为强而强。”

魏建国称，在地跨两种经济体制、三个不同区域情况下，粤港澳大湾区首先需创新体制，让任何一家企业都能健康成长；其次要创新理念，不能各自为阵，而应错位发展、优势互补。