民生 便民办事

昨日，《惠州市推进“集成办理、一次搞定”政务改革实施方案》经市委全面深化改革领导小组第十五次会议研究通过。《方案》提出，到2017年底基本实现群众和企业到政府办事“一次搞定是原则、跑多次是例外”的要求，覆盖90%以上的行政服务事项，实现政务服务办理“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”。

　　推进政务服务集成办理

　　《方案》提出，以群众和企业需求为导向，推进政务服务集成办理。例如，探索建立工程建设领域多评合一、多图联审、联合验收等新模式，提高项目建设落地效率；建立推广项目“首席服务官”制度，进一步压缩项目审批时限，提高项目审批服务水平。

　　根据《方案》，在开办企业的基础上，通过内部流转，根据群众和企业的需求，如开办房地产服务企业、餐饮服务企业、建筑装饰装修服务企业等，由各行业主管部门整合申请表单实行“一表制”，重组串并联流程，建立“统一受理、抄告相关、联合审批、限时反馈、信息共享”的工作机制，实行联审联办，实现跨部门、跨层级事项“一窗受理、一表登记、一号共享、一档管理、一图流转”，前后台无缝对接，打通部门间关联事项流转的“中梗阻”。

设综合服务区实现“一窗通办”

　　根据《方案》，第一步是升级改造原市行政服务中心。在现有市行政服务大厅的基础上，将部门分设的办事窗口改造整合，以群众需求为导向，服务大厅分设咨询服务区、网办自助区、公安自助区、即来即办业务区、收费发证区、综合服务区。其中，综合服务区分设投资项目类、经营服务类、个人服务类综合窗口，实行“综合服务、受审分离”，做到前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，实现政务服务“一窗通办”，避免群众在不同部门之间来回奔波。同时，由市行政服务中心牵头统一受理清单和样表，并发布事项清单、受理清单及服务指引。

　　第二步是将原市高级技工学校的场地改造成新的市行政服务中心。按照职能部门能进应进的原则，在不改变现有行政架构、不调整部门职责的前提下，整合各职能部门的实体服务大厅，设置“1 N”实体大厅模式，即综合服务大厅及不动产交易登记、人力资源和社会保障、住房公积金、公共资源交易、公安等专厅，打造全省乃至全国一流的行政服务中心。

　　建设网上统一申办受理平台

　　《方案》还提出，完善政务服务网配套系统建设，实现“一网通办”。例如，扩展建设网上统一申办受理平台，全方位推动实体大厅与网上办事大厅“两厅”融合，实现一网受理、分类审批、限时办理。以事项为主题导向，在网上办事大厅整合简化优化法人、自然人相关许可事项的申请材料和表单，实施前台多事项一表式申办受理，通过网上办事大厅统一申办受理平台流转到后台多部门一站式并联办理的模式。

　　同时，优化完善市信息资源共享与交换平台，将各审批部门业务系统和审批数据与市信息资源共享与交换平台进行对接与归集，通过政务服务大数据管理服务平台提升数据质量，实现跨部门跨层级跨区域的政务服务信息互联互通以及数据共享和协同服务。