湾区 大湾区

外海大桥将中山古镇与江门外海连为一体，极大方便了中山、江门两地的往来和交流。

　　根据广东省“十三五”规划的定位，以及粤港澳大湾区的整体布局，中山和江门同属“珠江西岸交通枢纽”，共同承担着连接珠江口东西两岸要素流动、辐射大西南的使命。两座城市的命运，早已紧紧地捆绑在一起。

　　站在全局的高度俯瞰粤港澳大湾区，可以清晰地发现，“深圳—中山—江门”构成了一条重要的战略通道。从产业与基础设施对接到社会事务共治，中山与江门正在共完成一份历史性的答卷。

　　交通棋局 共同使命下的错位发展

　　连接珠江两岸、辐射粤西及大西南地区，中山的使命也是江门的使命，两座枢纽城市站在同一起跑线上，也几乎在同一时间起跑。

　　“中山和江门，将是粤港澳大湾区建设获利最大的两个城市。”今年3月，知名财经评论员叶檀在一次论坛上作出了这样的论断，主要论据是交通建设带来的区位优势。她认为：“从地理位置上看，中山非常幸运，刚好就是湾区城市群里的连接点。”

　　根据广东省“十三五”规划，中山被定位为“珠江西岸区域交通枢纽”，随着深中通道、深茂铁路等战略要道推进，中山的区位优势得到前所未有的强化。

　　定位为“珠江西岸综合交通枢纽”的江门，与中山一样，已将交通作为城市升级的“中场发动机”。近年来，江门重要的城市规划都围绕着交通做文章。

　　2016年12月，江门市党代会提出，该市要着力打造“一枢纽”（珠西综合交通枢纽）、建设“两中心”（珠西综合交通枢纽江门站和江门北站）、构建“三通道”（对接港珠澳大桥和深中通道，构建承东启西的南、中、北通道），建设枢纽型城市。

　　看似竞争激烈，实则各有侧重。在众多专家学者看来，中山与江门交通枢纽，实际上是“前锋”和“中卫”的关系。

　　“深中通道是深圳通往粤西、辐射大西南的交通要道，中山也将成为珠江口西岸交通枢纽城市、承接深港产业转移的桥头堡。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心陈广汉教授认为，深中通道将构建珠三角A字形交通骨架的“关键一横”，成为联系珠江口东西两岸的直联通道，中山在其中扮演的角色，珠江口西岸任何一个城市都不能取代。

　　“在交通建设方面，不能盲目地比较投资项目的数额大小，这样的比较是不科学的。”广东省社会科学院宏观经济研究所副所长陈再齐认为：“从中山和江门两市项目本身出发，江门以‘轨道交通’为基础的‘珠西综合交通枢纽’，无论是土地征用还是项目投资，都比中山要大，但这不代表中山交通发展不够。”

　　五邑大学教授刘志坚则指出，江门的布局带有浓厚的“轨道交通”色彩。根据自身的资源禀赋和区位条件，该市清晰定位其作为沟通粤西与珠三角的一传一接“中卫”角色，在全省的层面将起到“东联西拓”的作用，强调更多的是加强珠三角与粤西乃至我国大西南的对接。

　　相比之下，中山的重心则在于珠江东岸的深圳、东莞。为此，中山提出要优化区域交通布局，打造区域综合交通枢纽重点在珠江口另一重点交通工程——深中通道。未来，随着深中通道的建成，中山将作为深圳西进的第一站，并从来自深圳的人才、资金和技术等要素的溢出中受益。

　　基础设施 中江同城呼唤基建加速

　　“我住在江门的江海区，上班的地方在古镇。每天上班，我都要早出晚归，早上7点前出发，晚上9点以后再回去，就是为了错开车流高峰。其实整个路程只有约10公里，正常情况30、40分钟就行。但是如果遇上堵车，3公里的路走上一个小时，也是很常见的。”讲起自己的“双城生活”时，中山市华标检测有限公司总经理彭照富语气中有很多无奈。

　　像彭照富一样，每天来往于中山和江门两地的人不在少数。有江门地产商曾统计，江门外海地区的商品房，几乎有七成被“中山客”买走了，其中大部分来自古镇、横栏等镇区。住在江门、工作在中山，是一种糟糕的生活体验。

　　中山与江门虽然只有一水之隔，但目前连接两市的已建成交通设施，主要包括中江高速、S268公路以及广珠城轨江门支线。两市交通互联状况，目前难以满足经济社会发展需求。

　　今年2月28日，江门公汽公司将开通前往中山古镇的跨市公交“江702”（中山称“中398”），从北街站至古镇大信新都汇公交线路。这是中山与江门之间，第二条公交线路，也是中山与江门之间唯一的公交线路。

　　相比之下，中山与广州、佛山、珠海其他任意一个“邻居”城市的基础设施均远不止于此。以珠海为例，目前中山市与珠海市相衔接的跨界道路已达21条，其中包括3条高速公路，4条干线公路，8条城市道路和6条其他道路（即村级公路或围堤路）。除此之外，两地还有个“断头”项目正在推进之中。

　　“中山和江门要想无缝衔接，进行产业辐射，最主要的还是完善交通基础设施建设。”古镇的一位企业家表示。

　　在粤港澳大湾区的交通大棋局之中，中山江门是命运共同体。这样的共识官方早已有之。从全省的交通规划来看，未来中江两地有多条交通要道对接。据了解，两地目前有南沙疏港铁路、深茂铁路2条铁路，广中江高速、中开高速、中江高速等3条高速公路以及五邑路至横三线等4条普通干线公路连接。

　　事实上，两地党委政府也已意识到了两地基础设施对接的尴尬。双方都意识到，深中通道、深茂铁路是未来两市发展的真正交通命脉，交通一体化应列入当前两市议事日程。

　　2015年12月12日，中山、江门两市政府签订共同推进交通一体化框架合作协议，两市拟在促进交通基础设施、区域运输、公交一体化等方面开展紧密合作，提升中江区域交通发展水平和可持续发展能力。据介绍，两市拟推进交通一体化的合作内容将涵盖铁路、公路、港口、公交等方面。

　　交通基础设施建设方面，两市将合作推进深茂铁路深圳至江门段、南沙疏港铁路客货兼容等铁路建设项目；高速公路方面，两市计划合作加快推进广中江高速、中开高速公路建设，积极对接深中通道；另外，中山、江门还拟加快推进江门五邑路与中山横三线、江门会港大道与中山横四线、江门新中公路与中山加十二线、江门南华路与中山加二线等国省道和城市快速路项目的对接，改善中山与江门两市受西江隔断联系通道少的局面，自北向南建立有效连接，进一步加快珠中江一体化进程。

　　今年5月，中山市副市长、西北组团管委会主任袁永康也表示，内外交通堵塞长期困扰区域发展，西北组团将依托北接佛山，西连江门，三市交界的地理优势，积极谋划一批重大的交通项目，主动对接佛山、江门，打通区域交通梗塞。

　　为此，西北组团将推进广中江高速（中山段）、中开高速（中山段）、小榄支线建设，提升西北组团内外通达水平。规划建设南沙至中山高速、深中通道中顺连接线（中顺高速）、西部外环高速，完善西北组团高速路网。

　　产业协同 错位发展共建照明大产业

　　与当年的顺德家电产业一样，古镇灯饰产业发展到一定程度，也开始了向周边镇区及周边城市“外溢”的过程。其中，江门荷塘、顺德均安，都是灯饰产业最重要的承接地。不少江门照明企业，都与古镇灯饰产业有千丝万缕的联系。在面对外地客商时，江门灯饰照明企业也并不掩饰自己的“中山基因”。

　　在江门荷塘镇南格工业区东部，三四百家灯饰企业汇聚于此，这里是荷塘镇的工业中心，多年来吸引了不少国内外企业在这里兴业建厂，也成就了江门灯饰产业基地的蓬勃兴起。早在几年前，江门就开始在LED行业进行布局。近年来，外海LED绿色光源产业发展取得了很大的成效，以外海为核心的整个江海区已成为江门新兴的制造业基地、国家电子信息产业基地，2011年更是获得了广东省火炬计划半导体绿色照明产业基地称号，在灯饰照明领域开拓了一片新天地。

　　2014年，中山市政协在大调研《中山古镇灯饰产业集群战略前瞻与叠加扶持政策体系调研报告》中，集中分析了这一现象。“如江门利用靠近中山市古镇的地理优势，举全市之力，加快发展LED产业，提出了建设绿色照明之都的目标，通过科技、土地、财政等各种优惠政策，吸引中山灯饰企业搬迁到江门。”政协调研组认为，“这是对中山灯饰产业‘江湖地位’的严峻挑战。”

　　同样是灯饰照明产业，中山与江门如何错位？或许这是两城同城化绕不开、亟待解决的命题。

　　■声音

　　广东省社会科学院宏观经济研究所副所长陈再齐：

　　中山江门交通建设目标一致

　　省“十三五”规划明确提出中山要建设成为珠江西岸区域性综合交通枢纽，江门要建设成为珠江西岸综合交通枢纽。对中山而言，“区域性”的定位赋予了其综合交通枢纽更高的区位地位和等级。

　　深中通道重大基础设施的规划建设不断凸显中山的门户枢纽地位，中山市将成为珠西发展轴、东西沿海发展带和深港向西辐射轴三轴交汇点，中山市的区域性枢纽功能地位将不断强化，将成为服务和辐射带动珠江西岸地区，乃至辐射粤西、大西南地区的综合交通枢纽。

　　但除了“区域性”这一交通枢纽的等级有差异之外，两市在交通建设项目方面存在更多的共性。两市的交通建设都应当重点着眼于与周围城市构建互联互通，双方各自应主动建设各类城际间交通接驳、换乘点，方便人流、物流的往来便捷；双方主动对接、协调与周边城市的交通联系，建设更加直接的交通连接通道。

　　中山与江门的交通枢纽建设是互利共赢的，合作才能“双赢”，否则可能导致“双输”。两地之间路网规划建设，围绕跨市公路两个城市在交通建设方面目标一致，即强化现有交通联系，实现全面的互联互通。双方不仅要打通中山江门两地间主要交通干线，还要把两地间次一级道路，区域内部道路建设好，形成各自畅通的内外循环。

　　对于中山而言，交通建设应当抓住自身短板，关注交通项目与城市产业经济之间的配套关系。中山可以充分利用好深中通道的优势，在接下来对接深圳港口、机场等空港硬件，要抓住因成本过高而外溢的众多深圳物流基地，打造本地的保税物流园区，将中山作为新的物流集散地，直接面向祖国大西南、甚至对接国际，实现物流进出。