湾区 大湾区

7月1日，国家主席习近平出席《深化粤港澳合作　推进大湾区建设框架协议》的签署仪式后，同日，国家发展改革委副主任林念修在“携手共建粤港澳大湾区 合力打造世界级城市群”论坛上作主旨演讲，首次向外界正式通报了粤港澳大湾区的下一步六项重点工作。据了解，粤港澳大湾区是由广州等9市和香港、澳门形成的“9+2”城市群。业界指出，随着区域内经贸往来的便捷度不断提升，粤港澳三地将迎来协同发展的新机遇，不过三地如何错位发展也将成为未来发展之路上的新课题。

粤港澳“一盘棋”如何布局

实际上，这一次并非是粤港澳大湾区首次出现在人们的视线中。早在2009年，粤港澳三地政府有关部门在澳门联合举行《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》成果发布，提出把“湾区发展计划”列为空间总体布局协调计划的一环。到了今年3月5日召开的十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。在业界看来，此举标志着粤港澳大湾区首次上升到国家战略层面。

不过，如此庞大的一盘棋要如何布局，才是业界最为关注的焦点。本次，林念修首次向外界正式通报了粤港澳大湾区的下一步六项重点工作，正是勾画出了这幅蓝图。据他透露，推进基础设施互联互通、提升市场一体化水平、打造国际科技创新中心、构建具有国际竞争力的现代产业体系、共建宜居宜业宜游的优质生活圈、支持重大合作平台建设是最为重要的六大支柱。

首都经济贸易大学产业经济研究所所长陈及指出，加快大湾区基础设施建设有助于提高粤港澳地区的便利性，为地区间贸易往来打好基础，“我们建设了粤港澳大桥之后，原本从珠海到香港的公路交通可能要花费4个小时，现在半小时左右就能达到，商贸往来将更加快捷、频繁”。不过陈及也提醒，在硬件基础打好后，如何最大限度的避免双方体制和规则的不相容性也是一大问题。

对此，国家发改委本次提出，要着力提升市场一体化水平，促进贸易便利化，加强口岸协作，创新查验模式，实行更高标准的贸易监管制度。此外，还要着力支持重大合作平台建设，优化提升前海深港现代服务业合作区功能，打造营商环境对接、经济发展协同的深港合作体系。

香港经济发展趋缓急需内地新动能

实际上，在粤港澳大湾区的构想出现之前，原本港澳与内地的往来政策虽然在不断打通、完善，但是仍然留有一定的阻隔。现在已经成为内地快递业巨头的顺丰速运，其实当时就曾经历了这样一个“坎坷”历程。据了解，早在2010年，顺丰速运就正式从一家港资独资企业转为了注册在深圳的内资有限责任公司，而顺丰速运的香港籍创始人、总裁王卫，也改为了深圳市民身份。

当时有不少媒体指出，这是由于在2009年实施的新《邮政法》承认了民营快递公司的合法地位，但明确规定外商不得投资经营信件的国内快递业务，而这部分业务在顺丰速运业务中占了很大比重。 对于顺丰速运而言，要想继续合法经营信件业务，就必须变更为内资企业。为此，顺丰将公司改为了内资企业身份。

“未来，我国会进一步加大对经贸间往来的便利性安排，尽可能扫除更多的就学、就业、投融资障碍，让经贸往来更加紧密”，中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵萍向北京商报记者指出，内地在2003年分别于香港、澳门签署了《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），旨在逐步减少或取消双方之间实质上所有货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现服务贸易的自由化，减少或取消双方之间实质上所有歧视性措施，促进贸易投资便利化。不过时至今日，确实还有部分措施的统一度有更大提升空间。

业界指出，上述各种打破壁垒的方法实际上都是为了给香港提供新动能，让香港经济发展更具有可持续性。但目前，香港经济发展增速已经趋于缓慢。今年初，深圳市长许勤在作深圳市政府工作报告时介绍，去年，深圳GDP超过1.93万亿元，同比增长9%左右，如果换算成港币是2.17万亿，而香港去年全年GDP则为2.49万亿港币，但香港去年GDP增幅仅为1.9%。

不仅如此，有消息称，深圳港2013年发往全球各地的国际集装箱班轮航线达到230条，完成货物吞吐量2.34亿吨，集装箱吞吐量2328万标箱，首次超越香港港成为世界第三大集装箱港口。不少业内人士分析称，如果未来香港继续保持目前的经济发展态势，不久后，内地部分城市就可能对香港的世界经济地位产生一定的“威胁”。不过，随着粤港澳大湾区的构建，更多利好政策将盘活香港已有优势，同时为香港注入新动能，帮助更多香港企业来内地做大做强，带动香港当地产业共同发展。

“香港一直是世界金融中心之一，众所周知，金融业的发展需要背靠实体经济，但香港的制造业并不算发达，金融业要为谁服务就成为了香港亟待解决的难题”，商务部研究院国际市场研究所副所长白明指出，香港拥有高素质人才与金融中心，而珠三角地区是全球最大的制造业基地之一，两者合作，将有助于整个地区的发展。

而在澳门方面，白明则表示，旅游业与会展业都是澳门经济发展的支柱性产业，随着交通设施不断便利，经贸往来关系更加紧密，澳门的相关产业发展也将迎来新机遇。

珠三角科创企业输入“新血液”

据了解，粤港澳大湾区指的是“9+2”，即“广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门”9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群。而在广东省的9座城市中，广州、深圳、珠海又被分为了第一梯队。不少业内人士指出，这正是为今后的差异化发展打下了基础。

具体来看，业界多位专家提出建议称，作为广东省省会的广州可以成为粤港澳大湾区在内地的“秘书处”，成为设立各类协调机构和总部的中心城市。而在交通方面，由于广州港是珠江三角洲最大的港口之一，地理位置优越，腹地广阔，是珠三角地区龙头港口，而广州白云机场又拥有大量的客流量，因此可以发挥较大的交通枢纽的作用，成为联通整个广东省交通的核心平台。

而在深圳方面，业界指出，未来珠三角地区必然会以科技创新为驱动力，同时让高端产业不断聚集到深圳，对此，白明指出，深圳聚集了大量的科创类小微企业和创业企业，对投融资有较大需求，需要商业渠道支持，这会与金融业极其发达、具有国际视野的香港形成优势互补，让深圳获得香港金融机构的投融资。

不仅如此，白明还指出，在广州与深圳发展的同时，珠海、江门等广东省其他城市必然也会协同发展，一方面，这些城市也将得到更多的商贸、旅游机会，对当地产业发展起到促进作用，另一方面，随着广州、深圳等地不断“腾笼换鸟”，挤出劳动密集型产业，一些要素成本比较低的城市或也能在承接手机零部件等产业中获得新的发展机遇。