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香港网约车发牌量终有定案。特区政府运输及物流局昨日向立法会提交文件，建议现阶段以一万为车辆许可证数目上限，相信这是一个审慎稳妥和合适的做法，亦能平衡道路资源和公共交通生态等方面的考虑，让网约车规管制度得以平稳落地。香港特区政府昨日已在宪报刊登四项与规管网约车服务相关的附属法例。待立法会完成审议等工作，与网约车服务规管制度相关的大部分法律条文将于8月3日开始生效，局方预计最早于今年11月底起陆续批出网约车服务牌照，明年8月22日起经营网约车平台必须领有有效牌照，持牌平台亦须全面落实尽职审查，确保旗下网约车和司机均领有许可证。

运输及物流局昨日向立法会提交文件，表示在整全考虑社会各界的意见、乘客的出行需求、网约车的实际运力，以及本地实际情况和行业发展等因素后，建议现阶段以一万为车辆许可证数目上限。

指司机每天兼职6小时

文件指出，网约车服务的本质主要是由私家车车主利用其閒暇时间，释放车辆的閒置运力来提供载客服务，相信日后在「人车绑定」的要求下，大部分网约车司机仍会以兼职模式营运，亦预计部分网约车司机或许会因合规成本，例如许可证费用和保险等，以及新增服务需求，而增加他们兼职营运的时间。

局方并以此进行假设，每名网约车司机平均每天营运约6小时，每小时可完成两个行程，即每名司机每天平均可完成12个行程。如此一万辆网约车辆每天约可提供12万个行程，与现时市民每天对网约车服务的需求相若。局方相信，一万辆的上限既可让乘客现时的乘车体验大致不变，亦平衡道路资源和公共交通生态方面的考虑。

车辆许可证费用1560元

牌费方面，局方建议就平台营运商的网约车服务牌照收取每年120万元的牌照费用，稍高于收回成本水平。至于车辆许可证和驾驶许可证方面，局方建议按全数收回成本的原则釐定，每张有效期不超过12个月的车辆许可证费用为1,560元；每张有效期为5年的驾驶许可证，费用为410元。

第四季邀请车辆许可证申请

文件又指出，待立法会完成审议《规例》、《第 374B 章修订规例》和两项公告后，与网约车服务规管制度相关的大部分法律条文将于今年8月3日起生效，随即开展各项工作，包括今年第三季邀请有兴趣的平台公司申请网约车服务牌照，同步推出的士和网约车合併驾驶测验，以及于第四季邀请车辆许可证和驾驶许可证的申请，并陆续公布申请结果和发出许可证。

局方又预计，最早于今年11月底起陆续批出网约车服务牌照，以便让持牌平台开展筹备工作，招募持有车辆许可证和驾驶许可证的车主兼司机。届时将陆续开始有平台、车辆和司机三方均领有合法牌证的网约车服务提供予乘客。

至于何时起无牌网约车「正式」违法，局方表示，考虑到各网约车平台的情况有别，或有从未在港提供服务的平台加入市场，建议在明年8月22日开始实施馀下的法律条文，届时平台无牌经营网约车即属违法，即各平台在今年陆续获发网约车服务牌照后，最多有大约九个月的时间筹备系统和招募合规车主兼司机，以达至合理的营运规模。

议员挺稳阵行先 动态调整平衡各方利益

（记者 李芷珊）政府将于今日向立法会提交四项附属法例，进行先订立后审议的程序。立法会议员陈恒镔昨日接受香港文汇报访问时表示，自上月12日会议后政府已完成多项评估，并与各界别会晤。政府如今将网约车牌照上限定为一万个，他认为此举反映政府採取稳健审慎的处理态度，不宜一次性开放过多，以免引发混乱。他对今次安排表示支持，并建议实施后根据实际情况动态调整，必要时透过附属法例进行修订。

平台筹备需时 料明年中有具体数据

问及当局应何时调整牌照数量，陈恒镔指平台筹备及上线需时，即使政府今年开始发牌，预计年底才陆续有司机上线，估计需要到明年中才真正有一万个牌照全面运作，届时政府才可真正掌握实际运作数据，并按实际情况增减牌照数量，再交回立法会处理。他又提到，日后政府若要修改上限，将需要透过附属法例，再提交立法会处理，这正正体现对立法会的尊重，亦兼顾社会各界声音。

就网约车平台Uber早前提出，只发1.5万个牌或致车资大幅上升。陈恒镔表示，政府综合议会、平台、业界及自身渠道收集意见后才作出决定，对上限定为一万个表示尊重，强调立法会推动任何新政策须以稳妥为根基，若一下子批出过多牌照，或影响的士业界及生态，甚至加剧路面负担，这些都是不希望见到的情况。

他又提到，个别平台的估算或存在较多假设成分，认为以一万个牌作稳慎起步，有需要再行调整，会是最能保障大家的运作模式。

立法会议员林铭锋同样认为，发放一万个牌照属稳妥和审慎的做法。他相信当平台营运后，政府可实时监察情况，到营运一段时间后可作动态调整，视乎情况再行检视一万个牌的上限是否合适；立法会议员何敬康则从运力角度分析，若按目前约12万车程数据推算，每位司机每日可能需要驾驶超过6小时网约车，才能满足每日所需运力。他建议引入计分制，让过去开车时间较长或经验较丰富的网约车司机获得优先考虑。

专家：行业规范化第一步 适时检讨科学务实

（记者 李芷珊）社会各界对于网约车的发牌数量争议多时，如今特区政府敲定上限为一万个。有网约车平台及交通专家认为上限较低，网约车平台营运商料有两万名网约车司机生计受影响，但相信今次是踏出行业规范化的重要一步，之后按市场情况适时动态调整发牌量，做法科学务实。

网约车平台Uber发言人昨日表示，特区政府昨日刊宪的附属法例，标志着香港在建立清晰的网约车监管框架上迈出重要一步。「然而，现时的初始配额明显低于满足市场需求的水平，将影响许多香港乘客及国际旅客所重视的网约车体验，亦意味着超过两万名网约车司机将失去灵活收入机会。儘管如此，我们将持续以具建设性的立场与政府合作，支持司机及整个行业的顺利过渡。」

冀制定高效分配框架适时检视

发言人续指，鑑于现时的初始配额，任何分配机制都应以司机专业水平、服务质素、安全表现以及对乘客的服务承诺为依据，建议发牌时，以经验与服务质素在分配过程中成为关键的考量因素。发言人并期望持续与政府紧密合作，制定高效的分配框架及切实可行的检讨机制，让整个制度能够与时俱进，确保香港网约车行业能满足乘客的出行需求，亦能为司机提供可持续的收入机会。

实政圆桌召集人田北辰认同，以一万个为上限是勉强可接受的起步点，期望政府在未正式落实发牌之前的过渡期内，调查市民使用网约车的等候时间，并在正式发牌后持续实时监察，一旦发现乘客等候网约车时间的增幅过大，显示求过于供时，便应即时调整发牌数量，真正做到「摸着石头过河」。

智慧交通联盟理事长张欣宇上月曾在社交平台发文，推算每日至少需要约15,200辆活跃网约车辆。

他昨日进一步指出，政府今次引入动态评估机制，会依据平台实际营运数据，包括乘客候车时间、行程完成率、司机接单率及高峰期供求关係等，整全地进行动态评估，适时检视是否需要调整网约车数量上限，形容此做法科学务实。