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16日，深圳盐田区发布2022年区政府“一号文”《盐田区创建全球海洋中心城市核心区实施方案（2022-2025年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》累计推出50条重磅政策，并提出到2025年该区要形成千亿级产值的海洋产业集群，海洋生产总值占地区生产总值的比重达到20%。

累计推出50条政策措施

《实施方案》分为三大部分、50条重磅政策干货。具体来说，《实施方案》提出了高水平建设盐田临港产业带、加快基础应用研究和研发平台建设、加快完善滨海文化旅游设施建设、实现海洋经济全面绿色低碳转型等举措。其中，盐田坐拥世界级港口盐田港，伴随着方案的实施，港口型国家物流枢纽和国际航运枢纽地位持续巩固和加强，离岸贸易中心建设成效初显。到2025年，盐田港集装箱吞吐量达到1600万标箱。

产业是城区发展的基石。在培育海洋新兴产业方面，《实施方案》提出建成若干标志性、代表性、关键性海洋科技项目，打造数字海洋战略支点、海洋新兴产业高地和深圳海洋科技创新重要承载区。在发展滨海文化旅游业方面，《实施方案》创新性提出深度对接香港北部都会区发展策略和“大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈”发展计划，探索联合开发“跨境海岛游”，研究海岛整岛开发方式，推动“海洋－海岛－海岸”立体开发，推进游轮游艇、水上飞行、低空飞行等旅游项目合作，争取“团进团出”的跨境旅游管理制度，携手香港打造“一程多站”精品旅游品牌体系。

政府与市场资源联动发挥作用

根据《实施方案》，盐田区成立实体化运作的创建全球海洋中心城市核心区工作领导小组，并出台专项政策措施，完善海事领域信用体系。统筹整合财政资金，稳步加大对海洋经济、科技、生态等方面的财政投入，积极吸引社会资本参与海洋经济发展。大力引进港口航运管理、航运金融保险、航运法律仲裁、航运物流、航运经纪等高层次人才，在住房、户籍、子女入学、医疗保障等方面给予政策支持。同时做好与城市、用地、用海、产业、交通等专项规划衔接。

“一号文”的亮点和创新之举在哪？中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所执行所长安然认为，《实施方案》坚持区港共建、区港联动，成立的领导小组成员包括了区领导班子、区职能部门一把手、盐田港集团领导、盐田国际相关部门负责人。“这突破了原先政府主导的形式，政府与企业联动，调动市场力量、与市场资源联动，最大化发挥市属国企等资源配置作用。”