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昨日，广州市十六届人大一次会议开幕。广州市发展改革委主任李海洲提交大会审议的《关于广州市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》（下称“报告”）显示，2021年广州地区生产总值达2.82万亿元，同比增长8.1%，两年平均增长5.4%。

要全力推动实现经济社会高质量跨越式发展，广州今年将在哪些方面发力？又有哪些具体举措？广州日报记者对此作了详细盘点。

回顾2021：

社会消费品零售总额、商品进出口总值双双破万亿元

从全国首创“黄码”标识手段筑牢抗疫防线，到社会消费品零售总额、商品进出口总值双双突破万亿元，再到地区生产总值达2.82万亿元，同比增长8.1%，向着3万亿元大关迈进……根据报告，2021年，广州巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，年度主要目标任务较好完成，实现了“十四五”良好开局。

值得一提的是，2021年广州实有市场主体达到303.77万户，增长12.7%。面对疫情带来的冲击，广州加大惠企政策保障力度，及时出台实施“纾困9条”“双统筹46条”等系列政策，通过“输血、减免、缓缴、补贴、返还”等举措助企纾困，为企业减负超300亿元。

擘画2022：

坚持稳中求进工作总基调 衔接“十四五”规划目标任务

向改革要动力，向创新要活力。展望2022，广州坚持稳中求进的工作总基调，将今年的经济社会发展与“十四五”规划目标任务相衔接，全面推进数字化、绿色化、国际化转型，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

根据报告设定的2022年全市经济社会发展主要预期目标，广州地区生产总值增长5.5%左右。固定资产投资总量9180亿元，增速将达8%。地方一般公共预算收入增长5%，研究与开发经费支出占GDP比重3.2%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

科技：全力支持广州实验室开展重大前沿问题研究

报告指出，将全力支持广州实验室开展重大前沿问题研究，完善大湾区国家技术创新中心整体架构，加快推进人类细胞谱系、冷泉生态系统等重大科技基础设施项目建设，建成航空轮胎大科学中心，推进生物岛省实验室建成新型病毒疫苗工艺开发及GMP中试生产平台、人工智能与数字经济省实验室（广州）建设云计算平台、南方海洋科学与工程省实验室（广州）南沙核心园区主体工程完工、岭南现代农业科学与技术省实验室开工建设广州总部，大力支持现有研究机构创新发展。同时要强化企业创新主体地位。深化产学研结合，完善协同创新机制，促进大院大所科技资源向产业界开放流动，支持建设创新联合体，培育高水平企业研究院不少于10家。

产业：实施战略性新兴产业发展“首要工程”

着力建设现代产业体系方面，报告提出大力突破供给约束堵点，实施战略性新兴产业发展“首要工程”，提升制造业核心竞争力，巩固提升制造业占比，提高服务效率和服务品质，增创产业发展新优势。加大新兴产业发展扶持力度，加强广州市新兴产业发展引导基金带动作用，推进新设立一批子基金，撬动更多社会资本投入广州市新兴产业领域。

在这当中，提到了多个今年的市重点项目，包括提升新一代信息技术产业，实施“强芯”“亮屏”“融网”工程，建成维信诺第6代柔性AMOLED模组、网易总部二期等项目，加快建设华星光电T9等项目，谋划推进粤芯半导体三期项目。做强智能与新能源汽车，加快小鹏汽车智造产业园等项目建设，建成广汽集团自主品牌乘用车新增20万辆/年（新能源汽车）产能扩建、广汽丰田五线、现代汽车氢燃料电池系统等项目，引进布局一批汽车芯片、激光雷达等“补链”项目，扩大自动驾驶汽车混行试点范围，支持黄埔建设燃料电池汽车产业集聚与应用示范核心区。壮大生物医药与健康产业，推动新冠肺炎疫苗和特效药研发和产业化，加快建设绿叶生物医药产业园、百济神州新厂等项目。大力发展轨道交通产业，加快建设广州轨道交通装备产业园，引进培育一批补链强链项目，力争产业规模达2200亿元。

消费与投资：做强首店首发经济 年度投资3640亿元

根据报告，广州要培育建设国际消费中心城市，做强首店首发经济，吸引国内外知名品牌开设一批首店、旗舰店，鼓励本土老字号开发国货新品。稳定汽车消费，大力推广节能车、新能源汽车，完善充换电、停车等配套服务，争取充换电设施数量突破6.5万个。

为持续扩大有效投资。今年广州安排市重点建设正式项目649个、预备项目131个，年度投资3640亿元，带动全市固定资产投资超9000亿元。持续扩大工业投资，发挥产业地图引导作用，推进产业招商“导流”“滴灌”计划，争取引进一批重大生产力骨干项目。适度超前开展基础设施投资，建立新型基础设施建设项目库，加快补齐市政工程、防灾减灾等领域短板。

在加快建设国际综合交通枢纽方面，报告提出推进白云机场三期扩建工程、白云机场T3交通枢纽轨道交通预留工程等项目建设，建成南沙港区四期自动化码头、广连高速一期广州段、南大干线等项目，加快推进南沙港区五期前期工作，开工建设广佛环线佛山西站至广州北站段、广州东至新塘五六线、如意大桥东桥、二沙涌人行桥等，加快建设芳村至白云机场城际、广州东至花都天贵城际、11条（段）地铁线路等项目，加快推进广州白云站、东部公铁联运枢纽建设。

改革开放：启动营商环境5.0改革 建设全市统一的“城市码”

用好改革开放“关键一招”，在打造国际一流营商环境上奋勇争先，在重点领域改革中先行先试，在推进制度型开放上积极作为，充分激发发展动力和活力。

今年，广州将出台建设国家营商环境创新试点城市实施方案，启动营商环境5.0版本改革，落实首批改革事项清单、系统互联互通和数据共享清单。深入实施《广州市优化营商环境条例》。实施“承诺即入制”，推行涉企许可证照联办事项“一照通行”，推进开展30个高频事项“一业一证”改革。建设以区块链技术为支撑的“信任广州”平台和全市统一的“城市码”，推动税务区块链与市“数字政府”区块链平台跨链对接，推进电子证照、电子签章等电子化手段应签尽签、应用尽用。完善惠企政策兑现“一站式”服务，开设“穗好办”企业版，推广涉企普惠政策精准推送、“免申即享”特色服务。

全面深化穗港澳战略合作，广州要充分释放广深“双城”联动效应，全力支持横琴、前海两个合作区建设，强化区域协同发展联动，不断增强国家中心城市、省会城市和粤港澳大湾区核心引擎功能。尤其是深化与港澳全方位合作方面，要继续推进与港澳规则衔接清单落地，支持南沙建设内地与港澳规则相互衔接示范基地。

民生：筹集保障性租赁住房不少于13万套 推进2所职业院校入驻广州科教城

民生领域，报告提出要出台《广州市基本公共服务标准》。加强“一老一小”关爱照护并出台整体解决方案，高标准建设运营市老年医院、老年病康复医院，力争颐康服务站覆盖50%的村居，养老机构护理型床位占比达到70%；落实好“三孩”生育政策，力争城乡社区建立儿童之家比例达100%。加快发展长租房市场，推进保障性安居工程建设，筹集保障性租赁住房不少于13万套，支持商品房市场更好满足购房者合理住房需求，切实解决新市民、青年人等群体住房困难。

新增公办基础教育学位6万个，开工建设广州农村特殊教育学校、广东实验中学永平校区等，建成仲元中学第二校区、华南师范大学附属中学增城学校等项目。推动国家产教融合型试点城市建设，支持广州番禺职业技术学院、广州铁路职业技术学院“双高”建设，推进2所职业院校入驻广州科教城。深化高水平大学建设，支持在穗高校“双一流”建设，推进华南理工大学国际校区二期建设，加快筹建广州交通大学。