民生 教育

12月3日，深圳市政府举行新闻发布会介绍深圳市基础教育改革发展情况。记者在会上获悉，日前，市委市政府发布了《关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》，明确提出，到2025年全市将新增公办义务教育学位74万座，新增幼儿园学位14.5万座，加上此前规划新建公办普高学位9.7万个，合计将新建基础教育学位近百万座。建成后全市公办义务教育总规模将接近翻一番，公办普高学位实现翻番，预期能有效缓解学位供需矛盾。

背景：高供给仍难充分满足入学高需求

深圳经济特区建立40年来，深圳市委市政府坚持教育优先发展战略，努力推动基础教育与城市共同发展。特别是党的十八大以来，全市基础教育累计新增公办学位64.1万，新增学位数居全国首位；全市基础教育累计投入财政资金2396亿，年均增长近21%。

目前深圳市义务教育、学前教育在校生总数均位居全国一线城市第二，非深户籍学生在义务教育阶段占比达59%，在学前教育阶段占比达47%。虽然深圳市近年来学位建设力度空前，但高供给仍难充分满足入学高需求，市民对扩大学位供给呼声较高。12月3日，深圳市委市政府专门召开全市基础教育改革发展大会，对加快学位建设、推进基础教育优质发展作出了全面动员和部署，吹响了基础教育学位建设攻坚战的冲锋号角。

内容：到2025年将新增公办义务教育学位74万个

《实施意见》主要包括总体目标、实施重点、组织保障三方面内容，明确了深圳基础教育扩容、提质的任务书、时间表和路径图。

综合未来人口增速、班额标准、教育先行示范等方面因素，经深入调研和测算，《实施意见》明确，到2025年全市新增公办义务教育学位74万座，新增幼儿园学位14.5万座，加上此前规划新建公办普高学位9.7万个，合计将新建基础教育学位近百万座。建成后全市公办义务教育总规模将接近翻一番，公办普高学位实现翻番，预期能有效缓解学位供需矛盾。

此目标将分为2个阶段实施：第一阶段（2020-2022年）全市新增公办义务教育学位29万座、幼儿园学位6万座。第二阶段（2023-2025年）全市新增公办义务教育学位45万座、幼儿园学位8.5万座。(因深汕特别合作区人口规划和国土空间规划尚未确定，以上数据不含深汕特别合作区)

健全居住区配套学位建设保障机制

学位建设涉及市、区各职能部门职责，须举全市之力协同推进。为此《实施意见》强调，要优化教育空间布局规划，编制基础教育设施专项规划（2021-2035年），研究提升学位配置标准。

其次，还要健全居住区配套学位建设保障机制，建立健全学位建设联合审查制度。配套教育设施与居住项目同步规划、同步建设、独立竣工验收、无偿移交政府；不能单独配套教育设施的居住项目，项目所在区应明确片区学位统筹配建措施。片区原配套学校学位不足的老旧小区和城中村片区，所在区政府应通过统筹新改扩建学校，满足就近入学需求，对不能满足控制性详细规划确定的教育设施布局要求的居住项目，不予办理规划许可手续；对规划教育设施用地没有达到建设条件的居住区，不予供给居住项目建设用地；对片区内规划教育设施未建成并交付使用的居住区，片区内居住项目不予通过联合验收。

在落实主体责任上，要强化各区学位建设的主体责任。各区要根据市政府下达的任务，制定本区学位建设实施方案和年度计划，确保按期落实。此外，还要进一步明确市级和跨区公共住房学位建设职责。

要开辟学校建设“绿色通道”

为了确保基础教育学位快建、优建，《实施意见》提出，要制定加快推进中小学校（幼儿园）建设的若干措施，优化学校建设审批流程，开辟学校建设的“绿色通道”。还要抓紧实施一批现有规划用地，对已规划未建成的教育用地进行全面梳理核查，分类提出实施意见。特别是对于规划实施性差、土地整备难度大，2年内无法启动建设的教育用地要进行就近置换。

其次，还要规划新增一批教育用地。国有储备用地、新增用地、盘活存量土地、闲置用地及现状为空地的地块等优先用于学校规划建设。通过法定图则修编或局部调整、城市更新专项规划编制和土地整备等方式增加基础教育设施用地。

各区还要改扩建一批具备条件的现有公办义务教育学校。此外，还要优化学校设计建设标准，打造面向未来、引领发展的一流精品学校，提升学校空间综合使用效能。

为加快实现基础教育优质发展目标，《实施意见》强调，要推进义务教育优质均衡发展。大力促进学校硬件条件优质均衡、打造高素质专业化师资队伍、完善义务教育入学机制、加快推进集团化办学、积极探索未来教育形态，不断扩大优质教育资源共享。其次，还要加快学前教育优质普惠发展。不断健全公、民办幼儿园管理机制，提升办学品质，构建学前教育课程体系。此外还要推动民办中小学优质特色发展，包括健全民办学校分类管理、支持民办学校优质特色发展、加强民办学校（幼儿园）师资队伍建设等。

加快学位建设 要“急事急办”“特事特办”

加快学位建设推进基础教育优质发展的时间紧迫、任务艰巨，必须以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态超常规强力推进。《实施意见》提出成立由市主要领导担任组长的基础教育改革发展领导小组，由分管市领导牵头成立工作专班。每月定期举行专班会议，急事急办，特事特办，具体研究每一块教育用地的实施情况，解决学位规划建设和教育改革发展过程中的问题。另外，《实施意见》明确了各项任务的责任单位，实行中期评估和定期监督检查，确保各项目标任务和措施落到实处。