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广州城市治理·案例 之 白鹅潭商务区

　　近期，《白鹅潭商务区(一区)规划和城市设计整合优化》获批并正式公布实施。白鹅潭商务区作为广州“一区三城十三节点”主要经济功能区之一，又是荔湾“一带两区”新发展格局重要平台之一，拥有中心城区沿江30平方公里的优质土地，是辐射珠江西岸、衔接东进，带动广佛地区全面发展的核心节点。荔湾对标纽约、芝加哥、东京等世界级中央商务区，对白鹅潭地区的规划进一步整合和优化，致力将白鹅潭商务区打造成广州中心城区西翼CBD。

　　近日，荔湾区政府与德国gmp国际建筑设计有限公司、美国AECOM设计与咨询(深圳)有限公司、SOM建筑设计事务所、美国Sasaki设计事务所、SWA集团及广东省建筑设计研究院有限公司等六家国内外知名设计机构签署战略合作协议，拟通过高起点、高标准、高水平规划建设，推动城市更新与产业发展深度融合，不断提升城市空间品质和全面增强城市承载力，锐意打造成为综合城市功能示范区。

　　四条地铁线路交汇，白鹅潭将建TOD超级综合体

　　白鹅潭商务区在地理区位、岸线资源、空间规模、交通条件、文化设施、生态环境六个方面均与广州黄金三角区相当，将与黄金三角构成中心城区东西两翼比翼齐飞的发展格局。白鹅潭充分发挥地理位置优越性，未来将打造成为核心枢纽综合体，地铁22号线与地铁28号线两条快线在此交汇，造就了唯一一个可直达机场和高铁站、串联佛山、东莞、深圳周边三个发达城市中心区的商务区。其中22号线将连通白云机场与东莞、深圳等地，28号线连通佛山到东莞，白鹅潭将成为连接广深、广佛交通的重要枢纽，也是打造湾区“一小时生活圈”的重要节点。

　　目前，白鹅潭正规划建设三大枢纽综合体。其中，白鹅潭地铁站场站综合体项目(碧桂园恒基地块)将以轨道交通枢纽站为基础配套，立足城市长远发展，建设打造产业发展载体，结合TOD理念，进行功能的有机整合，在交通组织的基础上做好公共服务、增值服务，解决车站及周边半径区域发展问题。目前项目控规调整方案已获市规委会审议通过。

　　在西塱枢纽综合体项目中，广州地铁西塱站未来将接入10号线、22号线，加上现有的1号线、广佛线4条地铁汇聚，西塱站未来将打造成全天候、无障碍、人车分行的国际性综合交通枢纽。目前地铁公司正在进行枢纽一体化规划设计。而广钢新城枢纽综合体根据相关定位，以枢纽综合体为中心，将建成集交通、商务、商业、文化、教育、居住为一体的城市功能区。

　　据了解，白鹅潭商务区主要以城际铁路、高速城市轨道为骨架，快速直达广佛主要枢纽、重点功能区，高效融入“轨道上的大湾区”。通过广佛江珠城际直达珠江西岸主要城市；同时规划有13条轨道，新增4条跨江通道，提升高强度开发商务区的通勤出行服务能力。实现30分钟实现与佛山中心区、珠江新城、南沙、白云机场互达；60分钟实现与粤港澳大湾区主要城市互达。

　　打造11个功能区，商务聚集程度类比珠江新城

　　根据规划，整个白鹅潭商务区以花蕾路为界划分为一区和二区两部分，其中白鹅潭商务区(一区)规划和城市设计整合优化已获市规委会全票通过，明确提出要将白鹅潭打造成为粤港澳产业金融集聚区、数字经济产业中心、高端医疗健康中心、文化创意时尚中心。优化后的白鹅潭商务区包括1个核心区、11个功能区，商办量达到2200万—2500万平方米，商务集聚程度类比黄金三角地区(珠江新城、国际金融城和琶洲)商务规模。确保把最好最优的空间留给商务和产业，引导商务及公共功能向滨江、地铁站等优质空间周边集聚，以“生态、效率、文化、智慧、安全”五大主题构建白鹅潭未来之城。

　　白鹅潭核心区北望沙面与白天鹅宾馆，西接塞坝涌，东至花蕾路，用地范围238.4公顷，总建设规模超600万平方米，将打造为湾区极点。这里集合了多类型交通和两大轨道枢纽，过江隧道及水上巴士密切连接珠江三岸。目前核心区AF0201片区(新隆沙)已成功出让、AF0202片区(陆居路)已进入出让实施阶段，聚龙湾片区正由市属国企作为项目策划和实施主体，进行地块前期摸查，启动产业研究。近期还将对芳村枢纽及石围塘枢纽周边进行综合开发，以支撑白鹅潭商务区核心区的建设，打造小街区密路网的商务集聚区。

　　11个功能组团具体包括如意坊-沙面历史文化组团、大坦沙健康医疗组团、广佛黄金商贸组团、花地河北组团、聚龙湾组团、花地湾商务组团、广钢车辆段商务组团、西塱车辆段商务组团、广船央企总部组团、医药港健康产业组团、南漖商务区组团。

　　其中，如意坊-沙面历史文化组团拟置入高端文创产业、历史文化体验、特色旅游等功能，将推进如意坊隧道东侧敞口段功能提升，置入商业商务服务功能，集约用地复合开发，打造立体公园；大坦沙健康医疗组团范围355.4公顷，将以广州呼吸中心为核心，引入医疗产业前产业链条，按照“一站式康疗中心”的目标要求，打造“立足广州、辐射华南、影响全球”的大健康产业岛；广佛黄金商贸组团范围180.9公顷，以总部、现代商贸、科技服务功能为主，打造滨江新型总部集聚区；聚龙湾组团则规划打造滨江创意总部集聚区，同时结合聚龙村及河涌水系塑造优质的滨江公共空间，未来可建设成为珠江西岸新客厅，引入一批独角兽企业，实现2000亿产业目标。

　　八大重点项目在建，广州国际医药港首期项目已投产运营

　　目前，白鹅潭商务区已建成的重点项目包括立白国际商务中心和荔胜广场。立白国际商务中心总建筑面积逾10万平方米，集办公、产品展销、学术交流及培训、商业、餐饮、购物、休闲娱乐等功能于一体，总投资约10亿元，已于2015年11月2日正式落成，出租率95%。

　　荔胜广场则于2019年1月11日正式开业。作为首个两大国资集团强强联手，注入地铁流量与广百运营的商业项目，建筑面积达3.7万平方米，是目前荔湾区域内商用停车位最多、最便利的商业广场。华南新三板基地暨风投创投中心已正式进驻，将对信托、理财、资金托管、培训等金融产业链服务配套行业起到强有力的带动效应，并为项目带来优质客群。

　　此外还有省“三馆合一”项目、广船地块央企总部项目、广州国际医药港项目、广州幸福中心项目、鹅潭一号总部项目、白鹅潭国际金融中心项目、万科花地湾项目、逸合商务中心项目等在建重点项目。

　　其中，广州国际医药港项目是国家食品药品监督管理局唯一批准建设的现代大型综合医药商贸物流综合园区项目，项目总占地73公顷，计容总建筑面积150万平方米，总投资逾300亿元。该项目定位为粤港澳大湾区国际智慧健康城，主要以大健康智能商贸为特色，打造涵盖总部经济、产业金融、研发智造、健康服务等多种业态的大健康产业集群，打造成为“一带一路”国际大健康产业门户和枢纽。项目首期项目“健康方舟”总建筑面积80万平方米，已实现投产运营，整个项目计划2023年全部建成。

　　此外，广船地块央企总部项目还将形成广钢之路公园+广船滨江岸线，打造总长超过4.5公里的“T”形开敞空间，改造后与广钢地块、珠江北岸的广纸地块连成一片。同时，广船企业还将与中船、中信集团合作，共同打造南方央企总部集聚区以及未来科技公园项目。据悉，荔湾区对白鹅潭商务区规划建设采取“全周期管理”，着力完善城市治理体系，努力探索城市现代化治理新路径。