湾区 建言

新华社北京12月16日电（记者李寒芳、于嘉）澳门回归祖国20周年前夕，海关总署副署长王令浚接受新华社记者专访表示，回归以来，特别是党的十八大以来，海关总署不断加强与澳门海关合作交流，在推动横琴开发、深化内地与澳门合作、支持澳门产业多元发展、融入国家发展大局、支持和推进粤港澳大湾区建设等方面做了大量工作。

　　创新口岸通关模式　助力横琴开发开放

　　王令浚介绍，为提高内地与澳门通关便利化水平，便捷粤澳地区要素流动，2009年12月10日，内地与澳门海关全面启动陆路口岸查验结果参考互认合作项目，至今运作平稳；启动“跨境一锁”合作项目对接，并就相关技术方案达成共识。拱北海关打造全新智慧旅检监管模式，建立全国海关首条旅检CT智能分拣线，实行小额税款“扫码支付”，加大“智能审图”应用，建立货物通关应急机制，对供澳苗木花卉实施“检疫前推、合作监管”新模式。

　　他表示，《海关总署与香港海关、澳门海关开展港珠澳大桥口岸合作互助项目备忘录》2018年11月签署。大桥开通以来，双方进一步深化珠澳卫生检疫“合作查验，一次放行”通关模式（出境方为入境方进行旅客卫生检疫筛选工作）。2019年6月，海关总署与澳门特别行政区政府签署《关于出入境卫生检疫合作安排》，进一步加强卫生防控工作，保障公众健康。

　　海关总署还积极开展海关监管制度创新，持续优化口岸营商环境，为新时期横琴开发开放提供海关助力。措施包括：积极支持澳门“单牌车”入出横琴；深入推进珠澳陆路口岸小客车检查结果参考互认；创新珠澳小商品简化归类快速通关措施；推进横琴口岸查验机制创新，支持配合澳门莲花口岸迁至横琴等。建立重大项目“一对一”专项服务机制，全力支持横琴产业创新发展；支持开展供澳民生物资保税仓储业务，为澳门产业发展拓展新空间。

　　保障澳门民生供应

　　王令浚表示，内地海关围绕供澳食品安全保障工作，采取种植养殖场备案、生产加工企业备案、抽样检验、监装出证等一系列措施，主动与澳门特区政府有关部门合作，实现对供澳食品从源头到供澳全过程监管。目前，每年内地供澳产品品种近300种。

　　拱北海关关区口岸供澳鲜活商品、水电分别占澳门民生需求的80%和90%以上。为保证澳门市场供应稳定和民生发展需要，拱北海关采取“集中申报”“24小时预约通关”“志愿者服务岗”等监管服务措施，确保鲜活农产品“零滞关”。自澳门回归至今年10月底，拱北海关验放供澳鲜活产品累计近180万吨。

　　为保障内地供澳农副产品安全，海关总署与澳门特区政府签署《关于植物产品电子证书合作框架协议》，共同启动植物产品电子证书合作。此外，海关总署还为澳门相关主管部门开通内地检验检疫电子证书信息交换核查系统查询权限账号，可供对方查询内地海关为出口货物签发的检验检疫证书数据信息。

　　提升内地与澳门经贸往来水平

　　2003年以来，内地与澳门签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）及其系列协议，内地与澳门已全面实现货物贸易自由化。2019年1月1日，《CEPA货物贸易协议》开始实施，为内地与澳门货物贸易往来提供更全面制度安排，提高了内地与澳门经贸交流与互利合作水平。

　　2004年1月1日至2019年10月31日，内地自澳门享惠进口货物总值达1.4亿美元，税款减让7646万元（关税减让6547万元）。2018年，内地海关与澳门经济局有效推进并完成《CEPA货物贸易协议》原产地议题磋商工作。在内地海关积极支持下，澳门今年10月1日正式实施金伯利进程国际证书制度（联合国框架下毛坯钻石国际贸易监管制度）。

　　促进粤港澳大湾区要素流动

　　王令浚介绍，海关总署扎实推进粤港澳大湾区领导小组确定的粤港澳大湾区建设2019年工作要点等，主动与澳门海关加强对接，签署《海关总署与澳门海关共同落实粤港澳大湾区建设合作安排》，成立粤港澳大湾区口岸通关调研小组，建立大湾区通关对接合作机制。今年12月10日，海关总署与澳门海关确认开展“智慧海关、智能边境、智享联通”合作方案，是海关助力粤港澳大湾区建设的又一重要抓手。

　　为进一步深化粤澳互利合作，有效促进大湾区内各类资源要素高效便捷流动，积极服务粤港澳大湾区建设，广东海关采取优化协同创新环境、创新通关监管模式、促进粤港澳规则标准衔接互认等措施，并开展系统集成式改革创新支持深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设，引领带动粤港澳全面合作。