湾区 建言

作为中国经济50人论坛学术委员会成员，现任中国经济体制改革研究会副会长、中国（深圳）综合开发研究院院长的樊纲先生，出席了17日举行的2019年中国经济50人论坛深圳研讨会并发表主题演讲。长期关注深圳、对深圳有特殊感情的他，在接受深圳商报记者专访时表示，深圳的发展经历了三个阶段，未来自主创新越来越重要，大湾区应通过打造大城市群来解决住房问题。

樊纲在1984年初第一次来到深圳，并于2006年7月20日被选举为中国（深圳）综合开发研究院院长，至今已任职超过13年。这位出生于北京，现常驻北京但常常飞去各地出差的经济学家，密切关注着我国改革开放的前沿——深圳市的发展。他对深圳的诸多情况进行了深入研究，并为深圳的发展、规划等献计献策，看好深圳发展湾区经济。中国（深圳）综合开发研究院也发挥了政府决策智囊作用的功能定位，先后围绕深圳经济特区改革开放先行先试和社会经济发展，开展了深圳立法权、深港经济合作、政府审批制度改革、财政体制改革等重大课题研究。

深圳发展有三个阶段

作为中国（深圳）综合开发研究院院长，樊纲对深圳可谓知之甚深，该院今年也发布了多份与深圳有关的报告。

樊纲曾表示，深圳的发展有三个阶段：第一阶段是比较优势的阶段。比较优势特指的是劳动力便宜，这样就可以用发展密集型产业的办法谋求快速发展。第二阶段是比较优势加上后发优势的阶段，也就是学习模仿的阶段。第三阶段是学习模仿加自主创新的阶段，也是深圳正在这样做的阶段。深圳要继续加强国际交流，也要创造知识。

“深圳前20年可以说是劳动密集型，后20年得用知识外溢、得用学习模仿才能解释其发展。”樊纲坦言，“深圳的发展不仅仅是在现实当中给我们很大的启示，对理论的发展、对发展经济学理论的发展，都是非常生动、非常好的案例。”

9月19日，由英国智库Z／Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院共同编制的第26期全球金融中心指数报告在伦敦和深圳同时发布。深圳跻身全球前十大金融中心，排名第九。

本期全球金融中心指数从营商环境、人力资源、基础设施、发展水平、国际声誉等方面对全球主要金融中心进行评价和排名。全球前十大金融中心排名依次为：纽约、伦敦、香港、新加坡、上海、东京、北京、迪拜、深圳、悉尼。深圳排名有较大跃升，较上期提升5位，排名全球第九。

11月7日，中国（深圳）综合开发研究院还发布了《深圳上市公司发展报告（2019）》。报告指出，去年“深圳上市公司经济体”贡献“生产总值”占全市GDP比例高达64％，对深圳经济特区的经济社会发展贡献不断提高。

多方式解决深圳住房供给

对于粤港澳大湾区，樊纲认为，要打破中小城市、农村和大城市的土地边界，用快捷的交通连接起来，使土地供给范围扩大，通过大城市群的发展来解决住房供给和稳定房价。

樊纲表示，政府加大给大城市供地，包括大湾区、城市化、城市群的集约发展，都说明了政府在客观上矫正过去的误差，在开启城市化的2．0版本，用大城市群来带动城市化的发展。

“城市化发展，过去我们强调要发展小城镇，不发展大城市，小城镇不限空地，大城市限制多。”樊纲坦言，“2008年我曾预测2030年深圳人口会到3000万，然而从目前看其增长比我想象的还要快。其实人的迁移是有规律的，人口这些年来从小城市向中等城市集中，从中等城市向大城市、特大城市集中。整体来说，人口是向有就业、有科技、有发展的城市集中。”

在人口迁移过程中，无疑面临着迁移性需求和住房供给的矛盾，如何满足人们的住房需求是一个重要问题。

对于深圳的住房问题，樊纲也提出自己的几点建议。

“深圳的土地面积小确实是问题，以后能不能扩区是国家要思考的。”他表示，“在没有扩区的情况下，可以考虑怎么让集体土地更好地提供住房，比如城中村那些土地怎么成为住房供给。我建议缓拆城中村，解决城中村问题需要集思广益，包括怎么发挥集体经济的作用，怎么采取规范租赁、改造等措施。”

樊纲还表示，政府可以通过提供廉租房、公租房这些措施来解决低收入阶层的住房问题，这样才能解决一些刚创业的人才住房供给问题。

自主创新越来越重要

作为知名经济学家，樊纲对于中国经济颇有研究。他认为，中国经济过去取得的发展在于后发优势，得益于市场的开放和外资的引进，而在发展的新阶段，自主创新变得越来越重要。

“按照发展经济学的理论，发展中国家想要实现发展，不仅要靠相对优势，同时也要用好相对优势。”樊纲曾撰文指出，后发优势指的是作为后来者可以通过花钱引进受专利保护的技术，来缩短研发的进程；可以通过学习、模仿、利用前人所积累的很多不受或不再受专利保护的技术和知识，来加速发展；可以学到别人发展过程中的一些经验与教训，从而少走弯路、节省试错成本等。

樊纲表示，通过快速掌握知识，中国在2000年后迅速进入了中高端的产业领域并真正具有了竞争力。在樊纲看来，从2000年后，中国的发展方式开始发生转变：从过去的劳动密集型，开始逐渐过渡到劳动密集型与科技进步拉动，产业质量也由此开始提升。

樊纲认为，未来中国需要大量的创新和工匠精神。中国的自主创新不应仅仅局限于风口企业，很多传统产业仍然是短板，如精细化工、材料等产业，需要从低端到高端逐步地发展，只有解决这些问题，才能持续发展。