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11月13日，广州市政府常务会议审议通过了《琶洲地区发展规划(2019-2035年)》，提出琶洲将成为广州构建对外开放新格局的战略桥头堡。

从2015年才开始集中引入IT巨头的琶洲，其实一出生就被看成广州赶上互联网时代的车票，有了它，面对“过去十年杭州有阿里巴巴，深圳有腾讯，广州有什么”这种时代追问时，已经上车的广州才有足够的底气不再焦虑：过去的短短四年里，这里相继引进了阿里巴巴、腾讯、科大讯飞、小米、唯品会等一批互联网企业总部，已发展为广东省互联网百强企业集聚度最高的地区之一。

顺着这一逻辑出发，接下来的问题就是怎么继续占住身位和怎么反超。

从这个角度去看这份规划，能从中发现很多细节都表露了广州的小心思：比如规划提出琶洲要争取办数字产品国际展会，这是要把广州最擅长的会展产业和互联网经济结合；再比如，这里未来要有四座枢纽综合体，这是在尝试用广州引以为傲的轨道交通网来衍生各种服务配套，为琶洲互联网经济营造更好的产业链环境；规划还提出琶洲要建智慧城市大脑，这是广州政府要为互联网新技术提供社会管理的落地场景。

总而言之，这些小心思的背后其实都指向同一个目标：广州要用自己最擅长、最有优势的产业功能来为琶洲互联网经济赋能。

在巨头公司纷纷通过“互联网+”战略从线上回到线下的背景下，广州这套把自身优势产业功能和互联网整合起来的打法，其实也契合了当下的产业发展路线，而这或许有机会成为广州在互联网经济下半场出奇制胜的突破口。

亮点1

琶洲扩容一半

在分析新规划提出的种种远景目标之前，实际上摆在琶洲面前的第一道难题是土地和空间不足，所以规划才会在前面就说，“要协调土地储备与供应匹配产业发展，加大土地储备，将城市更新作为释放土地存量的重要手段”。

资料显示，整个琶洲岛从西到东分成四个区，西区、中1区、中2区和东区。其中中1区和中2区目前集中了以琶洲展馆为主的“一大四小”共计五大展馆，空地有限，而东区是历史文物集中的黄埔古港和黄埔古村，也没有多大潜力可挖，所以西区一直是琶洲供地的大户，已经入驻的互联网公司基本上都集中在这里，但现在的问题是，西区也快开发完了。

今年上半年海珠区政府的资料显示，琶洲西区规划可供出让的地块共60个，目前已出让42个地块，地块数量只剩下三分之一不到，而此时距离琶洲大规模引入互联网公司不过四年（从2015年6月开始）。

这种大规模的快速开发固然让琶洲互联网经济能够快速起步，但是也带来土地空间不足的问题，对此新规划提出的解决办法是扩容：新设了一个4.9平方公里的琶洲南区，相比琶洲岛原有的10平方公里直接扩容了一半。

对照地图，这块新增加的4.9平方公里用地目前主要是大围公园和赤沙一带，现状以旧村为主，或许未来通过旧村改造能释放一定的增量土地空间，而在今年6月份的一次通报上，海珠区政府透露琶洲南区已先期签约收储2170多亩土地。

按照规划，这一地区的功能是创新融合拓展区，未来将打造成以人工智能、数字经济、会展等产业融合创新拓展区，基本上是对琶洲西区功能的延续和扩充，有了这块扩容区，未来琶洲的发展也可以更从容，可以继续瞄准新的互联网企业巨头，吸引它们加入。

亮点2

用会展经济为互联网产业赋能

从2003年开始承办广交会的琶洲，会展产业一直都是最大的招牌。在琶洲中1区和中2区大约5.3平方公里的范围内，就有琶洲展馆（一至三期）、南丰汇展馆、保利世贸展馆、中洲中心展馆、国际采购中心展馆共计“一大四小”五个展馆，累计室内展览面积达50万平米，群组规模全球第一，另外这里还有琶洲展馆第四期项目在建，这些优势也让广州有底气提出建设国际会展之都的目标。

而自2015年开始集中引入互联网企业之后，互联网经济也开始成为琶洲的另一个招牌，如何把原有的会展业和新兴的互联网两个招牌变成组合拳，规划对此的回答是：争取粤港澳三地联合举办数字产品国际展会。

一个月前，一个类似的展会“2019中国国际数字经济博览会”刚刚在河北石家庄召开完，会上百余家国内外数字经济领域知名企业集中展示了最新的技术产品和服务，包括人工智能、物联网、工业互联网、智能网联汽车等当下最热门的黑科技产品。

从这次博览会的内容看，基本上就是数字经济企业最新的产品和技术展览，以此推测，如果未来琶洲能争取到数字产品国际展会，那么目前入驻琶洲的这批互联网公司，将可以把最新的产品直接摆在家门口的琶洲展馆上卖，这对于科技产品的快速推广和落地无疑是极大的便利。

而且，一般和大型专业展会相配套的还有高端专业论坛，这对于琶洲对接国内互联网产业的高端资源、树立自身在业内的影响力和话语权也会起到帮助。在这一方面广州其实已经有了很好的经验，就是每年一届的官洲生物岛的国际生物论坛，每次举办论坛都能直接引进一批重磅产业项目落户。

亮点3

在轨道交通枢纽上直接建综合体

轨道交通一直是广州的强项，琶洲自然也是交通配套的重点，未来会有广佛环线和穗莞深城际支线直达，另外还有要新增地铁18号线、11号线和12号线。

规划提到琶洲要构建空、轨、路、海多种交通方式协同的对外交通体系，这里的空，是指琶洲会有一座机场航站楼，可以直接在此预先办理异地登机，而海则是指琶洲会新建一个港澳客运码头，未来可以坐船两个小时就可以直达香港机场。

不过，琶洲在交通配套方面的尝试是直接在轨道交通枢纽上建综合体，尤其是地标琶洲枢纽会展塔综合体，将会是一大亮点。虽然此前广州也有过地铁上盖建设经验，但是琶洲不同的地方在于，以前的地铁上盖只是地下空间和地铁站出口联通，地下空间和地铁站站厅层并没有合为一体，而琶洲枢纽则会试点像香港地铁九龙站一样，直接把综合体的地下空间和地铁站站厅层合在一起。

广州市城市规划设计所（琶洲地区控规的编制单位）此前刊发的一篇专业文章，就明确表示琶洲枢纽会展塔综合体将学习香港地铁九龙站综合体，“把大量公共交通内化至建筑裙房，轨道交通枢纽就在上盖超高层建筑的下部。”

另外，通过枢纽综合体的建设，也可以直接增加会展配套所需要的酒店和高端商务空间，而这也是琶洲最缺乏的。

2015年的一份规划资料显示，目前在琶洲展馆300米范围内，商务办公面积是零，酒店只有730间房，会议室面积1万平米，购物商场的面积是零，而在世界知名的法兰克福会展展馆，同样是300米范围内，上述数据分别26.2万平米商务办公、1281间酒店房间、1.4万平米会议室和3.8万平米购物商场，配套的完善程度明显高于琶洲。

除了琶洲枢纽会展塔综合体之外，本次琶洲规划还提出未来要建四个枢纽综合体，分别是琶洲西区综合体、万胜围综合体、新洲综合体及赤沙滘综合体，如果这些枢纽综合体能建成，所释放的商务、办公、购物等空间将使得整个琶洲的产业配套得到补强。