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11月15日，促进大中小企业融通发展暨中小企业高质量发展论坛将在广州召开。南都记者日前从广州市工业和信息化局获悉，最新数据显示，2019年1-9月全市民营经济增加值7042.69亿元，占全市GDP的39.4%，同比增长7.1%，增速比全市GDP增速快0.2个百分点，比去年同期加快0.4个百分点。

中小企业在广州经济高质量发展中扮演了十分重要的角色，广州90%以上的市场主体、80%以上的新增就业、70%以上的创新成果、40%以上的生产总值、固定资产投资和税收由中小民营企业贡献，形成了一批创新创造实力强、具有高质量发展素质的民营中小企业。

市场活跃

前三季度民间投资同比增长34.6%

据统计，2019年1-9月，全市新登记私营企业23.47万户，个体工商户9.33万户；截至9月末，全市民营经济市场主体已达214万户，同比增长13.1%。一批民营企业通过资本市场做大做强，今年以来全市新增民营上市企业11家，方邦电子成为首批科创板上市公司之一，截至10月25日，广州在境内外上市的民营企业已达129家。雪松控股集团列世界500强第301位，排名比2018年大幅跃升60位。

2019年1-9月，全市民间投资2112.35亿元，同比增长34.6%，增速比去年同期加快40个百分点；其中民间工业投资146.53亿元，同比增长44.9%，增速比去年同期快33.3个百分点。

为进一步支持民营实体经济发展、扶持民营企业做大做强，今年8月24日，广州市委、市政府印发实施“民营经济20条(修订版)”，共有六个方面20条71项政策措施，其中45个政策点是新增的条款，包括口岸提速降费、清理拖欠民营企业中小企业账款、政策兑现“一窗式”受理、解决用地历史遗留问题、优化人才职称评定等。

广州市工信局强调，各部门正积极推动黄埔区、广州开发区的政策兑现“一窗式”受理模式在全市推广。据悉，目前广州开发区政策兑现平台已升级到2.0版，南沙区政策兑现系统已上线，番禺区已完成政策兑现服务事项目录，切实打通政策落地最后一公里。

减税降费

去年广州软件行业共计减免50亿税额

今年全国实施较大规模的减税降费，民营企业是减税降费政策最大受益群体，在1-9月广州全市的国内税收收入同比增长1.5%的情况下，民营经济税金同比下降1.5%。

企业感受如何？禾信相关负责人向记者表示，通过一系列“营改增”和减税降费政策，企业税费支出逐年减少1%-2%，所得税加计扣除从50%调整为75%，税前列支扣除比例也有所调整。此外，合作开发技术服务费享受免税，技术骨干人才个税享受减免，这些税费优惠都为科技型企业减轻了成本压力。

广州市软件行业协会秘书长张建军公布的数据显示，软件行业在广州享受的税收优惠政策是最多的，2018年全行业共计约50亿减免税额。而且从政府部门到行业协会，都将税收优惠通知到每家企业，对财税人员、表单进行规范管理，让更多企业享受减税红利。

减税降费让企业将更多的资金投入到研发和生产。广东亚太创新经济研究院理事长李志坚统计了一组数据：在智能机器人、生物制药、大数据等新兴行业，90%以上都是民营企业，1万多家高新技术企业中超九成是民营企业。数据表明广州的民企技术创新和科技研发能力逐步提高。

广州禾信仪器股份有限公司是开发制造和销售质谱仪器的民营企业，“质谱仪器研发周期比较长，一般在5-8年，每款仪器研发投入1000万到1亿不等。”据企业有关负责人介绍，企业研发投入占营收的28%左右。经过15年的发展，禾信已成长为广州的国家级火炬计划重点高新技术企业，2019年订单额预计达到3.5亿元，同比增长一倍左右。

融资贷款

政府支持为中小企业雪中送炭

融资难融资贵是民营中小企业的发展障碍之一，近年来，广州市各级各部门致力于改善中小民营企业融资环境，缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题，民营企业融资环境明显改善。截至今年9月末，广州地区民营企业贷款余额8632.64亿元，同比增长19.0%，比去年同期高2.4个百分点，占全部企业贷款的36.0%，占比较去年同期提高1.2个百分点。

但在广州中小企业座谈会上，不少企业代表仍反映了融资问题。今年初，颜如玉医药科技有限公司向银行申请融资，但努力了8个月都没有成功拿到贷款，“中小企业很难从银行拿到超过2000万的融资额度”，该企业负责人同时表示，与银行形成最鲜明对比的是政府的态度，“政府为初创企业发展解决问题和助力推动”。

广州市工信局方面介绍，广州设立了全国第一个省会城市融资再担保公司，初步构建市、区两级政策性担保体系，拓展了中小微企业融资渠道。政府性基金领投项目为企业发展助力，截至9月末，工业基金子基金总规模37.9亿元，已投资项目10个，总投资额13.52亿元；中小企业发展基金子基金总规模达21.6亿元，累计投资新兴产业中小企业项目61个，总投资额9.2亿元。此外，广州还有包括产业发展基金、科技发展基金等政府性基金，为企业提供融资支持，广州致远电子曾获得广州市科技基金的信用贷款支持。

“银行贷款是锦上添花，对大型企业、资产多的企业是主动送服务上门，但对中小企业来说，政府的服务、支持和政策优惠才是雪中送碳。”座谈会的企业代表谈到。广州市工信局公布数据显示，2019年省、市资金共扶持广州的企业1291家，扶持金额24225万元，有力地降低中小微企业融资成本，助推企业发展。广州趣丸网络科技有限公司去年获得市、区两级政府的扶持资金和税收优惠供给1000多万，今年预计翻倍。

融通发展

探索大国企带动中小企发展机制

去年11月，国家工业和信息化部、发展改革委、财政部、国资委印发《促进大中小企业融通发展三年行动计划》，将用三年时间，总结推广一批融通发展模式，引领制造业融通发展迈上新台阶；支持不少于50个实体园区打造大中小企业融通发展特色载体；培育600家专精特新“小巨人”和一批制造业单项冠军企业，到2021年，形成大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。

今年初，市工信局会同黄埔区政府以广州高新技术产业开发区为主体申报国家“大中小企业融通型特色载体建设”项目，于今年6月底获批，并获得财政部专项资金5000万元支持。广州高新技术产业开发区以“3-2-3”工作思路打造“大中小企业融通”型特色载体推动中小企业创新创业升级，建设新材料产业、电子信息产业、汽车零部件产业3大特色产业融通发展生态；打造纳金大数据产业园、粤港澳青年创新创业基地2大双创升级特色服务园区；构建涵盖融资服务、技术服务、资源共享服务的3大公共服务体系，不断发挥龙头企业产业链引领作用，提升中小企业专业化发展水平和创新能力。

李志坚指出，广州大型国企拉动中小企业发展效应不明显，建议探索大国企跟中小企业融通发展机制，比如通过混改让大企业构建开放产业创新生态，使“大中小企业融通”这一理念得到落实。