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广州老旧小区加装电梯数量居全国各大城市首位,是近年来备受关注的民生工程。10月16日,记者从广州市规划和自然资源局获悉,广州已建立由分管副市长任总召集人的市老旧小区住宅加装电梯工作联席会议制度,《加快推进广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案(2019-2021年)》(下称《方案》)已经印发实施。根据《方案》,本月内各区要完成设立电梯服务中心,配置相关职能部门工作人员提供“一站式”咨询服务。此外,为破解“审批难”,将继续试行成片连片加装电梯免于规划许可。

建立加装电梯工作联席会议制度

组建纠纷专业调解队伍

据规划部门统计,截至9月底,全市加装电梯规划审批已达6153宗,建成投入使用共3781台,惠及居民70万余人。2019年规划审批1692宗,建成投入使用共1269台,同比往年同期,审批数量和建成数量都提升了近一倍。

据悉,今年8月中旬《方案》已印发实施。然而,既有住宅加装电梯是涉及众多职能部门的长链条工作,如何在市级层面上加强协调?

广州为此建立了由分管副市长任总召集人的市老旧小区住宅加装电梯工作联席会议制度,市规划资源、住建、市场监管等市直部门分管负责同志任召集人,有关市直部门为成员单位,统筹部署全市老旧小区住宅加装电梯工作。

同时,《方案》要求,要在今年10月完成设立服务机构工作。具体来说,即区电梯服务中心要配置相关职能部门工作人员,组织电梯企业、设计单位、社区规划师、法律顾问、志愿者等提供“一站式”咨询服务;利用政务信息服务平台,开展项目咨询、调解、受理和预审服务,将服务下沉到基层,让社工、志愿者和社区规划师参与业主前期协商。

此外,还要搭建协商平台。依社区居委会全面建成社区居民议事厅,将老旧小区住宅加装电梯工作作为重要议题纳入社区协商议事范畴,细化协商议事流程。各区以政府购买服务方式,实施“社工+”工程,鼓励和支持社工参与老旧小区住宅加装电梯服务工作,开展社会组织参与老旧小区住宅加装电梯的培育工作,推动社会力量参与老旧小区住宅加装电梯工作。

推进试点成片加装电梯工作,

遴选制造、安装、维保等企业备选名录

加装电梯涉及土地、规划、住建、质监、交通、电力、供水、煤气、通信、网络、有线电视等职能部门和众多国有企业,手续繁琐。从业主自治、统筹谋划到建成使用,老百姓需要跑多个部门。为破解“审批难”,规划部门探索成片连片加装电梯,试点加装电梯免于规划许可取得一定的成效。

记者了解到,增城率先在全市推行集中连片式加装电梯,成片连片加装电梯将审批流程简化至只须3个步骤(政府主导2个)即可开工。从去年1月1日至今年9月30日,增城规划部门已审批了4个成片连片加装电梯规划设计方案,共包括425个楼梯口,完成加装电梯89台。

在这方面,《方案》亦明确要推进试点成片连片加装电梯工作,年底前完成成片连片老旧小区住宅加装电梯试点规划方案编制;并简化优化老旧小区住宅加装电梯审批流程,试点免于规划许可,探索区电梯办组织相关职能部门对老旧小区住宅加装电梯规划方案联合审查工作制度。

令人关注的是,对于此前在加装电梯过程中群众普遍面临的“企业选择”难题,《方案》提出,要强化服务指引,遴选电梯制造、安装、维保等企业的备选名录,鼓励电梯企业自主研发、量身定制性价比高、便利性好、技术过关的新型电梯。同时,指导有关特种设备行业协会每年向区电梯办、电梯服务中心及社会公布;加强质量监管,切实把好质量关。