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近日，《佛山市人口发展规划（2018—2030年）》正式发布。《规划》提出，2020年全市常住人口将达到810万人，2030年常住人口规模将超过850万人。

非户籍人口随迁家属明显增加

据统计，2017年，佛山全市常住人口为 765.67万人，其中户籍人口419.59万人，户籍人口增长幅度大于常住人口。同期，全省常住人口和户籍人口分别增长7.1%和10.9%，和全省平均水平相比，佛山常住人口增幅低于全省，而户籍人口增幅高于全省。在出生率上，“十三五”时期，在生育政策和户籍制度调整影响下，佛山人口出生率出现平缓—缓升—急剧上升的趋势。

在性别比方面，2017年，佛山全市常住人口男女性别比为118.7，高于全省110的平均水平。常住人口性别比较高，源于佛山市是制造业大市，对男性劳动力需求量较大，外来人口中男性人口比例较高。户籍人口出生性别比为106.64，比常住人口低4.48个百分点，符合103～107的国际标准。

此外，“十三五”时期，佛山全市外来人口整体呈稳定上升态势，规模依然较大。2017年，全市登记在册非户籍人口为450.19万人。非户籍人口的随迁家属明显增加。

人口总量仍保持较快增长态势

从总量规模和人口增长态势看，佛山人口总量规模较大，仍保持较快的增长态势。2020年佛山全市常住人口将达到810万人，户籍人口达到475万人；2030年常住人口规模将超过850万人，户籍人口570万人左右。从人口出生和自然增长看，出生人口数量较大，出生率和自然增长率先升后降。

从劳动力数量和结构看，预计佛山劳动力数量达到峰值后出现减少趋势，劳动力结构老化加快。《计划》预计佛山常住15～64岁劳动年龄人口到2022达到峰值后开始下降，2030年为620万人左右，“十三五”后期，佛山劳动力老化现象更加明显，户籍劳动力和外来劳动力均出现老化趋势，而且外来劳动力老化程度更快更高。

此外，全面“两孩政策”实施和户籍政策调整等因素将导致佛山市未来户籍人口增长较快。预计“十三五”期末，全市户籍人口增长量将突破50万，超过户籍人口435万控制目标，进一步加大教育、医疗、社会保障等公共服务资源的供需矛盾。

为此，《计划》提出了一系列措施，包括实施积极的人口老龄化政策，防范和化解人口老龄化对经济发展的不利影响；根据不同主体功能区定位要求，统筹协调全市各类主体功能区间的人口合理流动，多措并举引导人口向优化开发和重点开发区域适度集聚；有序推进进城务工人员市民化和本地化；完善计划生育女孩家庭扶助保障政策体系，清理涉及性别歧视的政策；积极开发大龄和老年人力资源，推行终身职业技能培训制度；大力吸引境内外人才资源，实施外籍专家永久居留、长期居留、参加社会保险、子女入学、出入境及工作生活待遇等方面的特殊政策等。