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上月底，番禺广场周边地区控制性详细规划在广州市规划委员会会议上审议通过，这一汇聚了4条地铁线的重要交通枢纽地区将加大地块开发强度，打造以交通枢纽、行政办公、文化休闲、商业商务等功能为主导的“番禺未来新中心”。规划特别提到，该区域将打造5层地下空间，包括7.5万平方米的地下商业及超过1000平方米地下文化设施，提供超过2000个地下停车位。同时，以TOD枢纽带动城市提升，地面新增多处文化设施及公共空间，塑造番禺城市客厅形象。

区域规划定位为番禺区公共服务中心及轨道交通枢纽

番禺广场站场站综合体位于番禺区南部、区政府周边，是广州新一轮地铁线网的场站综合体的重要示范点，是3号线、17号线、18号线、22号线四条地铁线交会的重要交通枢纽。现状番禺广场北侧为番禺区政府，周边行政办公、商业商务用地较集中，并形成南北向贯穿区府的空间轴线；南部以集中的居住用地为主目前该站点还存在两个问题：一是站点周边存在低效用地，需充分发挥轨道交通带来的土地价值，二是现状住宅成为区域地标，公共空间品质不高，城市形象有待提升。

2017年11月，番禺区政府组织了番禺广场项目开发协调会，会议中明确，启动番禺广场控规调整工作。为充分发挥番禺广场站的综合效益，采用重点地区“城市设计+控规”同步编制、加强精细化管控的工作模式。本次规划编制期间，番禺区邀请了CRTKL、日建设计、SOM与省建院组合联合团队，开展番禺广场及周边地区城市设计国际工作坊。经过多轮技术沟通、专家咨询等，番禺广场及周边地区的功能定位设定为“番禺区公共服务中心及轨道交通枢纽”，是以交通枢纽、行政办公、文化休闲、商业商务等功能为主导的番禺未来新中心”。

本次规划范围是轨道站点800米半径，东至广华南路，西至盛泰路，北至沙圩东平路，南至市桥水道，用地面积约170公顷。其中涉及控规调整地块主要为轨道站800米半径范围内具有优化提升条件的潜力地块，总面积约31.7公顷。现行控规商业商务办公建设量约187万平方米，本次规划调整后商业商务办公建设量约230万平方米。同时将地面计容建设量转移至地下，释放更多优质地面公共活动空间。调整后，减少4.1万平方米的地上建筑面积，地面为绿地开敞空间。高度控制方面，按照“营造高度识别性门户地标形象、严控中轴线的建筑高度，营造中轴‘大公园’”的原则，紧邻轨道站点地标高度为240～260米，周边建筑高度为100～150米，核心区公共服务设施高度控制为6米。

地铁、公交、有轨电车两分钟换乘

打造5层20万平方米地下空间

番禺广场及周边地区将围绕交通组织、开敞空间、空间形态、地下空间展开改造提升。交通方面整合轨道、公交、有轨电车，平均换乘距离100米，换乘时间两分钟。地铁站出入口100米附近密集设置18个交通设施，以交通核组织人行流线立体便捷换乘，形成公交、轨道、轻轨等交通一体化无缝换乘。并通过7个下沉广场，整合3条交通动线，联动5大交通设施高效便捷换乘。其中，3条交通动线包括地面层步行通道、负一层商业通道和站内换乘动线；5大交通设施则包括地铁站、公交首末站(4000平方米)、旅游及快线大巴站(400平方米)、小巴及公交车停靠站、出租车及K+P停靠站。

地下空间规划是最大亮点。根据规划，番禺广场将形成整合公园、社区服务、文化设施、旅游服务、商业设施、交通换乘、公共停车等设施及功能的大型地下综合体。TOD交通核心区地下空间共5层，其中负一、负二层为综合开发。整个地下空间的总建设量约为20万平方米，总计容面积为7.6万平方米，包括7.5万平方米商业和不小于1000平方米文化设施。不计容总建筑面积约为12.4万平方米，其中交通核、公共通道及其疏散梯间为公共性控制不计容；下沉广场、车库、集中设备等为其他不计容。

负一、负二层将建地下步行共同通道：负一层南北向主通道联系地铁至图书馆地下空间；9条东西向地块联系通道。还有一个交通核下沉广场，4个交通疏散井形下沉广场，两个采光谷，可衔接地面、地下步行系统，成为地下空间的主要人流出入口。地下空间将提供停车面积约8万平方米，超过2000个车位，有规委会专家表示，这个想法很好，但对于这样大型的地下车库，在早晚高峰期如何让大量车辆快速进出是一大考验，要合理设置出入口和科学组织交通。

以TOD枢纽为核心带动城市提升

提高开发强度，优化过境交通

基于番禺城市客厅的定位，规划提出包括“广场变公园”，一体化整合立体景观空间，提升绿地率、绿化覆盖率等；“道路”变“街道”，整合提升周边公共空间网络，引导底层架空、裙楼底商提升街道活力。站城协同，最大化提升TOD枢纽核心圈层土地价值，推动周边地块更新。通过高强度混合开发，激发城市活力再提升。从相对单一的行政商务区转变为复合、活力的综合型公共中心，容纳市民城市生活及文化活动。

针对站点附近土地低效利用的问题，涉及规划调整的7大地块的总建筑面积由33.3万平方米调整至77.7万平方米，增加约44.4万平方米。地块开发强度由1.02～5.0调整至5.0～9.0。根据建设量优化各地块建筑密度和绿地率，建筑密度为35%～70%，绿地率为10%～20%。优化路网方面，将增设兴泰路-东怡新区三街东西向车行隧道，下穿番禺大道北；增设亚运大道衔接番禺大道跨线桥或隧道(东往北)车行匝道；增设平康路-市莲路东西向车行隧道，下穿番禺大道北。同时结合新增公交首末站，运营小巴接驳环线，增强常规公交与地铁衔接，提高公交分担比例。

新建文化展览馆、科普活动馆

塑造番禺城市客厅形象

周边地区现状文化设施约5.8万平方米，包括工人文化宫2.5万平方米，区图书馆3.3万平方米；本次规划提升后，远期将提供约31万平方米的商业、零售、娱乐公共服务设施，地面提供不大于4700平方米的公园管理设施、服务设施及游憩设施。将建设科技体验中心、文化展览馆、科普活动馆和游客服务中心等。构筑从平康公园至市桥水岸的中轴空间，塑造市桥城市客厅形象；同时强化中轴界面、一谷双峰，打造富有层次感、节奏感的天际线。参照南站、万博CBD、创新城等番禺其他重点地区，将片区制高点控制为260米，打造平康公园-区政府-中央公园-市桥水岸的两公里长活力多元的城市中轴。

对于增加公共活动空间的想法，规委会专家表示赞同。同时也有专家提出，番禺广场紧邻番禺区政府，大院式的办公场所土地利用效率也不高，可释放区府东面的一部分地块作为公共空间，可使得整个步行系统更加完整。对此，番禺政府方面回应称，区府东面地块确实有考虑向公众开放，尤其是地下空间肯定会释放出来。