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广州住房保障从1986年实施住房解困工程起步，30多年来，不断发展完善。目前，广州符合条件的户籍中等偏下收入住房困难家庭已基本实现应保尽保，但人民群众都盼望着更美好的生活，搬进新家的低收入群体盼出行更便利，物业管理更贴心，配套更完善。前两期，金羊网记者深入一线，采访住户和政协委员，真实展现了广州保障房的现状和问题。广州市住建局负责人表示，将在实施以租为主的公共租赁住房保障制度体系的基础上，开展共有产权住房制度研究，向符合条件的无房户或住房困难户提供共有产权住房支持，建立租购并举的住房保障制度。

广州已开工棚户区住房改造10360套

据悉，截至2018年底，广州共筹集和建设保障性安居工程30.3万套，其中公共租赁住房13.4万套，30.3万套住房中，已建成约22万套，在建约8.3万套。目前，全市已交付使用的保障性住房小区达30个，其中，住宅套数5000套以上的大型小区有9个，基本分布在地铁站点沿线、城市交通枢纽附近。全市累计有23.47万户家庭获得了住房保障，其中实物保障17.62万户、租赁补贴5.85万户。

记者在采访中获得了一个好消息——截止到目前，广州开工棚户区住房改造10360套，完成目标任务的75.07%；发放租赁补贴11857户，已提前超额完成省里下达的目标任务（完成率为118.57%）。

新建的项目保证公建配套与保障房同步落实

“下一步，新建的项目要保证公建配套与保障房同步落实，真正为群众生活提供便利。”广州市住建局局长王宏伟指出，过去部分保障房建好了，住户也住进去了，但是很多公共配套，如学校、幼儿园、道路、市场等没有跟上，有些刚开始还要用临水临电。这反映出过去规划管理上存在粗放的问题。

对于政协委员提出的有些超过5000户规模的小区，同一类型的住户十分集中，在融合社会的发展方面确实需要进一步探讨。近年来，我们也对过去的做法进行反省和检讨，学习借鉴国外和兄弟城市的先进经验，在商品房小区中配建一部分保障房，让普通商品房与公租房混合起来，实现各阶层融合居住。

市住房保障办有关负责人表示，根据《广州市属国企专业化住房租赁公司组建方案》，将继续推进两家市属国企住房租赁公司（广州城投住房租赁发展有限公司、广州珠江住房租赁发展投资有限公司）的各项组建工作，加快保障房分配、房源和产权等实物移交和业务交接。研究制定对两家租赁公司的考核管理办法，积极履行保障房的建设监管和协调职责，做好业务移交后对两家公司的监督工作，指导两家公司顺利完成住房保障工作目标任务，同时以专业化手段，加强对保障房小区的服务和管理，提升小区的服务管理水平，以高效优质服务赢得小区住户的理解和支持。

进一步优化保障房公共服务配套

广州市规划和自然局副巡视员李秋霞认为，政协委员提议在保障性住房小区内或周边增设社区文化室（馆）这个建议非常好。她说，保障性住房在城市规划概念中，本质上是居住用地，在出具地块的规划条件时，按照《广州市城乡规划技术规定》中“社区公共服务设施设置标准”，要求每100㎡住宅建筑面积不少于11㎡的标准配置公共服务设施，并优先考虑设置文化站、文化室、图书馆等设施，并统筹考虑教育设施、服务设施、医疗卫生设施、文化体育公园、福利设施、市政公用设施、商业服务设施等，也支持现有保障性住房增设文化站、文化室、图书馆等设施。

她透露，同市规划和自然资源局正在开展“社区公共服务设置标准实施检讨及动态更新”项目，会着重结合保障性住房实际情况，进一步优化公共服务配套设施。

对于有委员提出建立议事协调机构这个建议。市住建局表示，当前相关部门也正在研究“有事好商量”的议事平台，芳和花园建成入住后，属地街道牵头建立起了居民议事厅，可以说是议事平台的雏形，在共建共治共享方面做了有益的探索。接下来，将推动在小区建立有住保办、民政、公安、区街、住户以及两代表一委员参加的常态化议事协调机构，制定协商议事规则对保障房小区公共事务进行民主协商，让住户参与到小区事务的管理当中，提升自我管理、互相服务意识和能力，让有关部门也及时掌握到小区群众的呼声和反映，共同协调解决存在的问题，形成新的共建共治共享新社区。

将设计更加精细化的租金收取制度

记者了解到，目前广州的公租金房实行弹性收取制度，不是所有公租房住户是收取1元/㎡。公租房租金与收入挂钩，分档收取。收入越低，租金越少。主要分了以下几档：无收入或低收入的孤寡老人，免收租金；待低保低收入证、特困职工证、优抚证的家庭，收取1元/㎡租金；其他符合住房保障条件的家庭，按照公租房项目租金的1－7折交租。在此基础上，广州去年还建立了房租收入比15%封顶机制，即房租超出家庭月可支配收入的15%的，超出部分全免。

对于政协委员提议设计更加精细化的租金收取制度，王宏伟表示认可，他指出，老年人与青壮年相比，收入提升的可能性更少，但医疗等生活支出更大，针对这种情况在政策上需要更加精细化，接下来要研究针对特殊群体的更加人性化的保障措施。

简化审批流程 让群众少跑腿

在前期采访中，记者发现，有部分低收入群体文化程度不高，在申请保障型住房的过程中遇到了一些小问题。比如不懂得查看政策信息，对复杂的申请程序有抱怨等等。

对此，住建部门表示，将定期开展政策和业务培训，收集群众问题制定统一答复口径，发给窗口人员指引回答群众的问题，多方面提升一线窗口的业务服务水平和能力。此外，申请信息、指南等内容目前登录市住建局的网站和微信上都能查到，将进一步优化网上信息指引，使相关界面更友好、更清晰。

在简化审批流程，提高审批效率方面，接下来加强部门沟通协调。住房保障政策性强，有严格的准入条件，需要经过资格审核才能实施保障。目前审核部门有市区两级，涉及街道、市区住建、民政等部门。各部门要进一步加强沟通协调，共同朝着简化流程、减少资料、便民利民方向努力。现阶段各部门在现有流程上要再挖潜、再压缩。下一步要完善各部门信息共享机制，利用“互联网+政府服务”，通过信息化对接手段开展联动审核，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，推动住房保障减证便民，高效运转。

建立租购并举的住房保障制度

对于部分群众想拥有一套自有产权住房的心声，广州市住建局局长王宏伟表示，部分老廉租房、公租房住户希望按照经适房政策把现在居住的公租房买下来，这个诉求是可以理解的，但是国家规定了公租房“只租不售、循环使用”，因此公租房目前是不可以买卖的。

他透露，广州将在实施以租为主的公共租赁住房保障制度体系的基础上，开展共有产权住房制度研究，规范细化保障对象、保障方式、房源筹建方式、配售管理、产权份额、流转规则、使用权处分权、日常维修、监督管理等内容，向符合条件的无房户或住房困难户提供共有产权住房支持，建立租购并举的住房保障制度。