湾区 大湾区

6月14日，江门市发改局公示了《江门市东部城市带发展战略规划（2018-2035年）（征求意见稿）》。规划指出，未来15-20年是江门市发展的一个重要战略机遇期，在此期间，江门东部将承担江门经济高质量发展的主引擎、珠三角核心区产业链合作的新载体、广东沿海经济带区域协调发展的重要门户的角色。

根据《规划》，江门东部城市带包括江门市东部的蓬江区、江海区、新会区和鹤山市等三区一市，横跨了都市核心区、生态发展区和大广海湾区等三大区域。接下来，江门将打造“一城一环一轴”的空间结构，聚力建设七大战略性功能区，到2022 年实现全面建成小康社会目标，珠西综合交通枢纽基本建成；到2035年，东部城市带带动江门成为与东莞、中山比肩的珠西中心城市，全方位融入珠三角城市群。

打造“一城一环一轴”的空间结构

打造“一城一环一轴”的空间结构，聚力建设七大战略性功能区，构建“众星拱月型”的空间格局，着力解决中心城区规模小、辐射能力弱、发展方向摇摆不定和产业平台小、散、乱、多的问题，加快形成高效、协调、有序的空间格局，积极融入粤港澳大湾区的区域合作大局。

1、强力打造“一城”：中心城区

全面提升中心城区功能。加快推动蓬江区、江海区、新会区融合发展，统筹城市重大功能性设施布局，蓬江区定位发展成为金融商贸会展中心，江海区定位发展成为珠西现代科创产业中心，新会定位发展成为综合交通枢纽中心，全面增强城市中心性功能，构建错位融合发展格局。

2、着力提升“一轴”：江门大道发展轴

增强南北联动功能。推动江门大道向南延伸建设，建设江门大道南东线和江门大道南西线，构建沿银洲湖两侧向南连接沿海地区的“倒 Y”字型交通结构，打通连接鹤山、蓬江、江海、新会东部三区一市的南北向快速交通联系，推动产城融合发展。

打造城市中枢轴线。发挥江门大道南北向交通主干道优势，自北向南构建串联珠西物流中心、蓬江滨江新城、珠西现代科创产业新城、新会枢纽新城、银湖湾滨海新城五大新城的城市中枢轴线，打造产业最为密集、创新最为活跃、交通最为通畅、开发最为集中的城市中枢轴线。

关键词：交通建设

打造珠西综合交通枢纽

规划提出，江门东部将发挥交通运输支撑引领作用，谋划打造珠西综合交通枢纽。

1、构建高品质对外运输经济廊道

谋划以江门为核心，连接湛江、茂名与广州、深圳的高速铁路通道。规划建设江门至肇庆高速铁路，串接贵广、南广等高速铁路，对接新建广湛高铁，形成连接东盟和泛珠三角洲地区的国际运输通道。

强化与中山协作，共同推进深茂铁路中山至江门段建设。研究开辟南宁经玉林、云浮、江门、珠海至深圳高速铁路新通道。推进广深铁路客运化改造，研究利用新建南沙港铁路开展客运业务。围绕深茂、广珠城际等既有运输通道，打造交通、产业、城镇空间、国内外贸易深度融合的高质量经济走廊。推进江门城市轨道交通线网规划工作，预留线站位资源，将城市整体融入“轨道上的粤港澳大湾区”。规划建设城市轨道交通 1 号线（棠下-梁启超故居）、2 号线（滨江-礼东）。

2、建设珠三角西岸客货组织中心

打造以江门站为中心的珠西客运中心。充分利用广珠城际铁路江门支线，开通至深圳、北京方向的高速班列，利用深茂铁路开行往来大西南、粤西地区的高速班列。

利用既有客货运线路，结合粤港澳大湾区新建轨道交通线路，筹划开行直通至广州白云机场、珠海金湾机场以及珠三角新干线机场等交通枢纽的轨道交通班列。

参与珠三角新干线机场前期选址、规划、建设，以及机场地面交通组织的规划，在鹤山前瞻性规划面向珠三角新干线机场的空港经济配套设施。

打造四大先进未来产业集群

建设珠西新型产业创新基地充分把握未来 15-20 年人工智能、生物技术等新一代科技革命和产业变革的重大机遇，加强和深圳、广州、佛山、珠海等湾区创新高地的合作，积极引进优质创新要素，培育大健康、智能制造、新能源新材料、光电子等四大千亿级未来产业集群，推动轨道交通、商用车、船舶和海工装备、食品饮料等优势产业持续提档升级，促进江门产业全面迈向全球价值链中高端。

1、大健康新医疗产业集群

以新型功能食品、医药制造、“智慧医疗”、传统食养服务、健康养生服务等五大领域为重点，逐步构建链条完善、特色鲜明的大健康新医疗产业体系。到 2025 年，形成产值超过 500 亿元的大健康大医疗产业集群。

积极鼓励李锦记、天地一号等龙头企业向功能食品、保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型保健食品领域拓展，打造湾区乃至全国知名的新型营养健康食品产业基地;依托西铁城精电科技(江门)有限公司等龙头企业，大力发展以家用保健器械为代表的医疗保健器械及用品制造业，加快拓展高性能医疗设备、智能家庭医疗产品和保健器械等产业领域。

2、智能制造产业集群

积极把握物联网、大数据、云计算、人工智能等技术加速发展、应用日益广泛的重大机遇，用 10-15 年时间将智能制造产业打造成江门经济发展的新引擎。以工业机器人、高档数控机床、增材制造装备、智能工程器械、物联网基础器件等为重点，引进和培育一批智能制造装备重点制造企业。到2025 年，形成产值超过 500 亿元的智能制造产业集群，初步建成广东省知名的智能制造技术应用示范基地。

支持和引导鹤山工业城、江门高新区、滨江新城产业园等重点园区的龙头企业应用智能制造新技术，积极推广应用智能工厂，有效提高生产效率。探索在银洲湖地区建设省级乃至国家级智能制造产业园，作为新兴智能制造产业的主要载体。

3、新能源新材料产业集群

充分把握湾区新能源汽车需求量将快速增长的机遇，依托优美科等龙头企业，加快发展功率密度高、能量密度高、安全性能好的锂离子动力与储能电池及其管理系统，争取建设动力电池前沿技术重要研发与产业化基地。依托巴斯夫涂料（广东）有限公司等龙头企业，建成珠三角汽车漆区域性生产枢纽。推动新材料产业与智能产业、生物医药产业、光电子产业融合发展，积极发展纳米材料、增材制造材料、医用高分子材料等前沿新材料。到 2025年，以新型储能电池和新能源汽车为主要增长点的新能源新材料产业集群产值超过 300 亿元。

4、光电子产业集群

以信息光电子行业为重点，立足激光器制造等现有产业基础，逐步构建涵盖光通信器件、光照明器件、光传感器件等领域的高技术光电子产业集群。到 2025 年，形成国内一流并具有较强国际竞争力的百亿元级光电子产业集群。立足江门高新区现有产业基础，积极引进大族激光、光韵达、联赢激光等珠三角地区知名光电子企业，逐步打造湾区激光器重要生产基地。以鹤山工业新城为重要载体，积极推动德力光电、奥伦德、吉华光电等芯片和封装企业加大技术创新力度，大力发展 LED 显示屏、LED 汽车照明等下游产业，打造“外延—芯片—封装—应用—产品检测—产品交易”的上中下游半导体照明完整产业链。

焦点

江门东部拟建设“七大战略功能区”

1. 珠西物流中心。

整合珠三角新干线机场、广珠铁路、南沙港铁路以及贯穿全境的高速公路网等重大交通战略资源，打造珠三角西翼地区海陆空铁多式联运的复合型国际物流枢纽，成为粤港澳大湾区城市群高档生活服务配套的大型现代物流基地。

2. 蓬江滨江新城。

充分发挥滨江新城连接主城、对接广佛的区位优势，以建设滨水园林型新城区为目标，重点发展智能制造、生物医药和食品饮料等三大高端低碳产业，加快完善商务会展、科技教育、医疗健康等城市服务功能，推动向北与鹤山融合发展，打造产业支撑有力、空间开发有序、功能格局完善的现代化综合新城。

3. 珠西现代科创产业新城。

依托国家级高新区的品牌优势，以建设宜业宜居的珠西现代科创产业新城为目标，加快推动华夏幸福产业新城建设，重点发展电子信息、机电高端装备、新材料等战略性新兴产业，完善科技研发、创新孵化、商务会展、高档居住等综合服务功能，打造粤港澳大湾区西翼地区高科技新城典范。

4. 新会枢纽新城。

依托新会区珠西综合交通枢纽，结合银洲湖滨水景观资源，以建设珠西城市新客厅为目标，大力发展金融会展、总部经济、高端商业、高档居住和滨水休闲等城市现代功能，壮大提升轨道交通装备产业，形成服务枢纽、辐射珠西的城市发展新亮点，打造珠西交通枢纽型新城。

5. 银湖湾滨海新城。

充分发挥银湖湾用地空间广阔、生态资源突出、区域合作潜力大的组合优势，以建设粤港澳大湾区现代滨海新城为目标，重点布局海洋经济、滨海旅游、山地休闲、金融会展、民俗商业和国际科教六大功能，探索粤澳合作发展的新模式，打造近域服务银洲湖沿线产业的生活中心、远域对接港深和珠澳地区的休闲服务基地。

6. 中欧中小企业国际合作区。

积极把握国际合作新优势，紧抓珠三角东翼新一轮产业转移新机遇，以建设产城高度融合示范区为目标，积极承接国际和珠三角东翼产业转移，重点发展高端装备、电子信息、生物医药三大战略性新兴产业，积极增强产业综合服务配套能力，打造产城融合的国际产业新城。

7. 江门人才岛。

依托潮连岛独特的滨水景观资源，以建设珠西地区国际人才岛为目标，统一规划、统一建设、统一运营，重点发展科技研发、教育培训、健康疗养、高端居住四大功能，加快拆除小散乱污工业企业，引导岛内现有居民集中居住，构建吸引国际人才的新优惠政策，打造珠西地区体制机制最创新、人才智力最密集、创新创业最活跃的“国际人才岛”。