湾区 建言

随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，粤港澳大湾区建设如火如荼。大湾区的概念和实践起源于美国。美国最早的大湾区是纽约湾区，开始于1811年，人口2370万，面积约3.35万平方公里，GDP 达到1.6万亿美元。之后的旧金山湾区人口765万，面积1.8万平方公里，GDP 7855亿美元。日本的东京湾区是另一世界著名的大湾区，人口3800万，面积1.35万平方公里，GDP约为1.69亿美元。对比这三大湾区，我国粤港澳大湾区人口6956万，面积5.6万平方公里，GDP 1.3万亿美元，排全球第三位。四大湾区面积合计超过12万平方公里，占全球0.8%;人口1.38亿，占全球2%，GDP 5.43万亿美元，占全球7%，超过2018年世界第三大经济体日本的GDP总量。

考察美日的经验，大湾区之所以对一国经济影响巨大，主要因为它通常是所在国家的金融中心、贸易中心以及新兴科技和新兴产业中心。新兴产业是什么？主要就是信息产业、新能源、新材料、海洋、医药生物、航空航天等六大产业。做好这些新兴产业的规划和建设是我国经济长远发展的首要问题之一，也自然是粤港澳大湾区建设需要着重关注和拓展的领域。如果未来能在其中一些领域做到具有国际影响，个别领域甚至占据领先地位，那粤港澳大湾区就可以说成功了。

如何把粤港澳大湾区建设好，我觉得我们不得不应对内外部环境带来的一些影响或问题。

首先是要全力发展新兴产业，打造粤港澳大湾区产业特色。前面提到的六大新兴产业，美国基本都保持领先，而且它最领先的一部分技术不向中国转让。现在是全球化时代，即便面对暂时的逆风，我觉得我们对外还是要保持开放态度，在此基础上努力在新技术上逐渐形成规模、取得领先，在世界竞争中更具优势。这是粤港澳大湾区发展新兴产业时面临的一个短期局面。

第二，就是粤港澳大湾区承载着两个重要节点，一个是南海，一个是台湾。建设好粤港澳大湾区，使其经济影响力能够辐射到东南亚地区，这样就能进一步加强东南亚国家与中国的合作势头，这将对保持南海持续稳定起到重要作用。至于台湾问题，只要大陆继续保持经济平稳和可持续发展，时间自然在这一边。而在经济发展上，粤港澳大湾区无疑将发挥巨大作用。

第三个需要面对的问题，是粤港澳大湾区内各个城市或区域的发展不平衡。我们在珠海体会到的经济气氛就和深圳不一样。珠海有它的优点，但也有其问题。我还记得上世纪90年代初来珠海，那时这里是一个新城，但现在新城已经变成老城，不少建筑已经变得老旧。当然，现在新区的建设也早已经起来了。而这背后恰恰反映出一个问题，不仅个别城市内部，而且整个珠三角城市之间的发展都有不平衡的问题。比如肇庆、惠州等地的发展和广州、深圳、中山、东莞等比起来还有相当大的距离。另外，由于港、澳两地与内地其他9个城市之间制度不同，有些政策还未打通。

推动相关城市或地区协调发展，通过发达城市拉动欠发达城市共同繁荣，粤港澳大湾区在这些方面可以做出榜样。

(作者是吉林大学常务副校长、教授，本文摘自在2019(第九届)“中国边疆重镇”高峰论坛上的发言)