湾区 大湾区

“肇庆市委、市政府把粤港澳大湾区建设作为全市工作之‘纲’，按照‘中央要求、湾区所向、港澳所需、三地所长’，聚焦‘肇庆所优’，携手大湾区其它城市，共建国际一流湾区和世界级城市群。”肇庆市发展和改革局党组书记、局长，市大湾区办主任袁海平日前接受南方网副总编辑柳剑能率领的采访组专访时表示，肇庆将谋划建设粤港澳大湾区（肇庆）重大合作平台，加快建设粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市。

聚焦“肇庆所优” 全力抢抓粤港澳大湾区建设

记者：《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》以来，肇庆在推进粤港澳大湾区建设方面取得了哪些重要进展？

袁海平：肇庆市作为粤港澳大湾区主体城市之一，肇庆市委、市政府把粤港澳大湾区建设作为全市工作之“纲”。按照“中央要求、湾区所向、港澳所需、三地所长”，聚焦“肇庆所优”，全力抢抓粤港澳大湾区这个国家战略，携手大湾区其它城市，共建国际一流湾区和世界级城市群，推进经济高质量发展。肇庆正通过一系列工作举措推动粤港澳大湾区建设。

肇庆曾获国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家森林城市等称号。图为山湖城江美景。

一是成立机构、加强领导。2018年，肇庆成立市推进粤港澳大湾区建设领导小组，市委书记赖泽华任组长、市长范中杰任常务副组长。领导小组下设市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室（以下简称“市大湾区办”），统筹推进肇庆粤港澳大湾区建设。2019年，肇庆成立构建现代产业体系、国际科技创新中心建设、生态环境保护、港澳青年创新创业基地建设、金融创新、现代交通体系6个专责小组，形成推动粤港澳大湾区建设合力。

二是制定方案、落实责任。肇庆已出台《中共肇庆市委肇庆市人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》、《肇庆市推进粤港澳大湾区建设三年行动计划》以及《肇庆市推进粤港澳大湾区建设2019年工作要点及重点任务分工表》等重要文件，领导小组会议对关键领域、重点工作进行了部署与分工，加快推动粤港澳大湾区建设。

三是加强对接、全面交流。肇庆全力深化与香港、澳门合作交流，市委、市政府主要领导多次前往香港、澳门拜会港澳特区政府、香港中联办、澳门中联办，加强与香港、澳门商会和知名企业、高校沟通联系，积极促进肇庆与香港、澳门在教育、医疗、科技、产业等方面的交流合作，营造与港澳合作交流的良好局面。

四是谋划重大平台，深化改革开放。省委书记李希在肇庆调研时要求，要对标国内外最高最好最优规划建设肇庆新区。经省政府同意，在肇庆新区谋划粤港澳大湾区（肇庆）重大合作平台，积极为港澳同胞在肇庆居住、生活、创业提供更加便利的条件。目前，肇庆新区已启动高新技术产业开发区和综合保税区的申报工作，谋划设立跨境电子商务综合试验区。

图为肇庆高新区科技创新中心。南方日报记者 肖雄 摄

五是绿富同兴、错位发展。按照大湾区建设宜居宜业宜游优质生活圈的要求，肇庆积极建设休闲湾区、健康湾区，启动建设广宁绥江文旅项目和大健康小镇、粤港澳大湾区南药健康产业基地，规划建设鼎湖康养旅游基地，打造大湾区健康产业和养生旅游度假胜地，将肇庆的绿色生态资源化产业化，形成与湾区其他城市错位发展的新优势。

有条件、有能力、有信心在大湾区建设中扮演重要角色

记者：《规划纲要》提出，支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。请问肇庆将如何发挥自身的优势，打造重要节点城市？

袁海平：肇庆地处粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户，在大湾区城市中国土面积最大，占26%以上，土地开发强度最小，仅为6.5%，最具发展潜力和承载力，完全有条件、有能力、有信心在大湾区建设中扮演重要角色、担负重要职责。我们将着力做好以下工作：

一是参与国际科技创新中心建设。肇庆将规划建设西江创新产业走廊，按照“一廊联动、二核驱动、多节点支撑”布局，以肇庆东进大道为轴线，以肇庆高新区、肇庆新区和规划建设的空港经济区为核心载体，实施连片发展。建设一批重大科技创新平台，主动承接广深港澳科技创新走廊创新要素外溢转移，积极构建“广深港澳研发孵化—肇庆加速、肇庆落地”的创新产业成长链。

二是实施工业发展“366”工程。肇庆将以肇庆高新区、肇庆新区为主要平台，积极参与大湾区现代产业分工，加快融入大湾区现代产业分工体系，加快建设新能源汽车产业、先进装备制造产业、节能环保产业。

三是打造应用型高等教育基地。积极谋划建设粤港澳大湾区应用型高等教育基地、粤港澳大湾区特色职业教育园区、港澳青年创新创业基地，构建大湾区高素质人力资源集聚区。

四是突出文旅康养产业，建设健康休闲湾区。全面实施旅游振兴计划，构建以文旅、农旅为特点的全域旅游发展格局，建设粤港澳大湾区健康产业和养生旅游度假胜地。

春节假期肇庆七星岩桃花岛景区游人如织，人们赏花、游玩分享春节假期的轻松自在。 南方日报记者 王辉 通讯员 梁小明 摄

积极推动建立互联互通交通体系

记者：近日，肇庆市委书记、市人大常委会主任赖泽华在接受采访时表示，肇庆“一条黄金水道、一条快速干线、六条轨道交通、七条高速”的交通网络基本成形。《规划纲要》提出，要适时开展柳州至肇庆铁路等区域性通道项目前期工作。请问肇庆在基础设施互联互通方面将有哪些重要举措来融入大湾区1小时交通圈？

袁海平：我市将围绕粤港澳大湾区连接大西南枢纽门户城市的发展定位，借力珠三角枢纽（广州新）机场的发展契机，积极推进高速公路和轨道交通建设，推动建立互联互通交通体系。

一是轨道交通方面。以高速铁路为主，全力构建快速连接大湾区其他城市的“轨道交通1小时交通圈”。重点推进珠江肇铁路前期研究，进一步实现肇庆—深圳（香港）—珠海（澳门）等地之间的快速联系；积极推动广湛高铁建设，积极推进柳肇铁路、贵广高铁联络线和南广高铁联络线的前期研究工作。积极参与广佛肇城轨等轨道交通网络化、高速化、公交化，预计7月将开行肇庆东至香港西九龙的始发高铁。

2018年8月8日，肇庆火车站综合体正式启用。 南方日报记者 李细华 肖雄 摄

二是高速公路方面。以建设外通内联，高效便捷的高速公路网络为目标，打造快速连接广州、佛山及江门等地的“半小时高速公路交通圈”，构建起对接港珠澳大桥、深中通道、南沙大桥等大湾区重大交通基础设施项目的快速通道。推动打通大湾区连接泛珠三角区域和大西南的大通道。

三是水运交通方面。建设珠江内河港口群，完善疏港铁路建设，提高铁路水运联运效率。积极与广州港、深圳港等龙头港口分工协作，提升港口综合服务。以肇庆新港为主，促进肇庆港口群规模化、集约化、高端化发展。

四是航空运输方面。全面对接广州白云国际机场，积极配合做好珠三角枢纽（广州新）机场规划建设，建设空运枢纽。积极推动肇庆怀集等通用航空机场建设，发展通用航空经济。

率先推出“双容双承诺”落地改革 打造营商环境新高地

记者：近年来，肇庆聚焦营商环境综合改革，“数字政府”综合改革创造了全省“六个第一”，请问接下来肇庆如何继续打造良好的营商环境？除此之外，还有哪些措施加快推进机制“软联通”？

袁海平：为进一步优化我市营商环境，全面对接国际市场规则体系，对表世界银行营商环境指标体系，肇庆正在进一步深化改革，不断优化营商环境。

首先，全面推行产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革，将其打造成为肇庆推动项目落地的“抓手”，对产业项目实施自主申请“先建后验”，形成营商环境的“金字招牌”。

其次，继续深入推进重点投资项目“首席服务官”制度，落实项目建设“五个一”机制、项目建设主体责任，实施牵头领导“一线工作法”，推动项目加快落地、加快建设、加快投产。

将持续推进社会信用体系建设，全力推进“信用联合奖惩试点市”建设工作。

第四，继续完善数字政府改革，让数据多跑路。作为全省“数字政府”综合改革试点城市之一，肇庆已实现多个系统之间数据传输提速，线上线下办理业务流程优化，成功推出“1天开办企业”服务。真正实现企业群众办事“就近办、网上办、协同办、马上办、即刻办、限时办”，打造粤港澳大湾区营商环境新高地。

高水平打造粤港澳大湾区绿色农副产品集散地

记者：《规划纲要》提出，要高水平打造肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地。请问肇庆将采取哪些措施打造高水平的绿色农副产品集散基地？

袁海平：肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地将以现有的广佛肇（怀集）经济合作区为载体，集聚粤西北、大西南乃至东盟优质农副产品，建设成为大西南地区农副产品进入粤港澳大湾区的加工、仓储、交易、展示和检验检测基地。

一是高规格、高水平、高质量编制粤港澳大湾区绿色农副产品集散地发展规划，突出规划引领。

二是加快集散基地产业发展平台建设。加大基地基础设施建设、招商引资力度，突出食品加工产业主导地位，打造食品加工产业集聚园区。扎实推进物流设施配套建设，并计划至2020年前，培育和引进1-2家主营收入过亿元达到国家评估标准3A的物流企业，3-5家主营业务收入超过5000万元的物流企业。加快农副产品交易中心项目建设。推进500亩农产品批发市场项目落地，建设成为内陆地区农副产品进入大湾区的交易集散地，形成加工、包装、存储、冷藏及配送一体化的农副产品综合交易市场。

三是加快建立健全农产品检验检测和食品安全追溯机制。加快推进集散基地食品检验检测中心建设，建立健全农副产品种植养殖、食品加工全链条溯源体系，为农副产品提供质量保障。

四是进一步推进怀集绿色农副产品种养示范区建设。

坚决打赢蓝天、碧水和净土污染防治攻坚战

记者：作为粤港澳大湾区最美生态绿洲，生态环境越来越成为肇庆重要的生产力。在加强生态文明建设，助力打造“美丽湾区”方面，肇庆有哪些重要举措？

袁海平：肇庆将以创建“全国生态文明建设示范市”为目标，坚决打赢蓝天、碧水和净土污染防治攻坚战，推动千亿生态环保产业发展，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

山水环绕的鼎湖区。南方日报记者 肖雄 摄

一是加强依法保护环境，践行绿水青山理念。肇庆继续保持环境执法高压态势，强化与粤港澳大湾区其他城市的联合执法，落实《粤港澳区域大气污染联防联治合作协议》，加强多污染物联合减排；强化西江、北江流域水质保护，切实保障大湾区饮水安全；联合打击固体废物非法跨界处置行为，系统推进区域内废物处置，提高循环经济发展水平，努力使肇庆和大湾区的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

二是深化生态环境保护合作制度建设，提升生态文明建设水平。肇庆将积极探索与大湾区其他城市的生态环境保护合作机制，推动建立生态环境专家服务团队，对重点区域、重点流域和重点行业把脉问诊，开展环保技术与产业对接合作；参与建立多元化生态补偿机制，为不断提升大湾区生态文明建设和产业发展水平贡献肇庆力量。