湾区 建言

13日，中国民用航空局党组书记、局长冯正霖做客人民网《高谈客论》栏目，就新时代民航强国建设、智慧民航以及粤港澳大湾区世界级机场群建设等热点问题进行了解答。他表示，未来将通过五项工作加快推进粤港澳大湾区世界级机场群建设。

　　日前，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，提出大湾区要建设充满活力的世界级城市群。世界级城市群需要世界级机场群作为支撑。据介绍，目前，粤港澳大湾区有7个运输机场（香港机场、澳门机场、广州白云机场、深圳宝安机场、珠海金湾机场、惠州平潭机场和佛山沙堤机场），机场密度国内最高。2018年，大湾区五大机场（广州白云机场、深圳宝安机场、珠海金湾机场、香港机场、澳门机场）旅客吞吐量合计超过2亿人次，货邮吞吐量超过830万吨，运输规模位于全球湾区机场群之首。预计到2020年，大湾区航空客货运需求将分别达到2.33亿人次和1000万吨；到2030年，达到3.87亿人次和2000万吨。大湾区航空发展需求强劲，潜力巨大。

　　冯正霖介绍说，大湾区地区的空域是全球最繁忙的空域之一，为缓解空管保障压力，民航局和与港澳民航部门进行多次沟通交流,已制定了大湾区模拟仿真空域工作方案；成立了管理技术组，建立了专家定期会晤机制、日常协调机制、应急联络机制等等。交通运输体系建设方面，目前，香港、广州、深圳等大湾区主要机场已经形成了比较完善的地面交通集疏运体系，大湾区内也已经形成了发达的高速公路网、城际轨道、高速铁路网络。特别是港珠澳大桥的建成通车，将香港机场至澳门、珠海等机场之间的时间由原来的4个多小时缩短到1小时。正在规划建设的深中通道将深圳机场到珠江西岸地区的时间由2个多小时缩短到半小时。

　　冯正霖表示，建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。面对巨大的航空需求，更要加快建设协同发展的世界级机场群。他表示，未来将围绕这一主题开展五项工作：

　　一是加快基础设施建设。为解决机场容量问题，要大力支持、加快推进机场基础设施改扩建工程。包括新建香港机场第三跑道、澳门机场垂直滑行道、广州机场第四第五跑道、深圳机场第三跑道、珠海机场第二跑道等。通过基础设施改造，五大机场的旅客吞吐量超过3.5亿人次、货邮吞吐量将超过1900万吨。同时，还将立足航空市场长远发展，开展粤港澳大湾区民航运输机场中长期布局规划研究，加快完善区域机场布局。

　　二是推进大湾区运输机场错位发展和良性互动。认真分析大湾区航空市场发展的现状、格局，明确机场群中各个机场的定位，让机场的发展能够紧扣城市的功能、特色，精准发力。

　　三是加强空域协调和空管协作。未来，将进一步加强空域协调和空管协作，一方面整体统筹规划空域资源布局，研究设立大湾区空域资源集中管理部门或机制。另一方面推进航路航线结构调整，实施航线分类管理，提高临时航线的使用效率。此外，在流量管理、管制运行、复杂天气保障等方面，建立统一联动的空管运行模式。

　　四是研究制定粤港澳大湾区通用航空发展规划。大湾区通用航空运营业务比较发达，为促进通航发展，将研究制定粤港澳大湾区通用航空发展规划，对低空空域运行环境、直升机场布局建设、海关边检等配套功能进行完善，推动建成更加高效、便捷的大湾区跨境直升机服务体系。同时，加强香港、澳门、广州、深圳、珠海等机场保障能力，支持大湾区公务机业务发展。

　　五是推进深度融合、运转高效的综合交通运输体系建设。目前大湾区建设深度融合、运转高效的综合交通运输体系已具备成熟条件。下一步，主要是以机场为中心，以高速公路、高速铁路和城际铁路为支撑，扩大和强化湾区内运输机场的服务覆盖度和直联互通水平。通过跨江快速通道路（港珠澳大桥、深中通道）和城际轨道交通、海港码头，加强大型机场与腹地城市的交通接驳，拓展航空运输服务范围。