湾区 建言

全国人大代表、国务院港澳办主任张晓明表示，政府工作报告有关港澳的论述，重申了中央政府对港澳的大政方针，多处提到粤港澳大湾区建设，于强调中见要义，于平实中显亮点，具有为港澳发展指路引航、为港澳社会提气鼓劲的作用。

贯彻“一国两制”要“全面准确”

政府工作报告指出，“我们要继续全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事。”张晓明认为，这句话与党的十九大报告有关表述是一致的，宣示了中央对港澳最基本的政策立场，强调了两层含义：一是中央对港澳的基本方针政策保持不变；二是强调理解和贯彻执行“一国两制”方针要做到“全面准确”。正如习近平总书记所强调的，这是关键所在。做到这一点，就要把“一国两制”作为一个整体概念，正确把握“一国”与“两制”的关系，把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来。

张晓明说，有的香港媒体问，这次政府工作报告中为什么没有写明反“港独”？其实，强调“全面准确”贯彻“一国两制”方针，严格依照宪法和基本法办事，当然包含了禁止在港澳从事任何危害国家安全活动的政治底线和法治原则要求。

支持特区政府依法施政

政府工作报告提出，“全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政”。张晓明认为，这是香港、澳门回归祖国以来“一国两制”实践取得成功的一条重要经验，也是中央政府的一贯做法。在“一国两制”治理模式下，香港、澳门特别行政区实行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，特别行政区政府是管治港澳的主体，行政长官是领导特别行政区政府并代表整个特别行政区对中央政府负责的第一责任人。中央在授予特别行政区高度自治权的同时，也必然会全力支持特别行政区政府依法施政。

张晓明说，过去的一年，林郑月娥行政长官带领香港特别行政区政府勇于担当、积极作为，依法取缔“港独”组织“香港民族党”，阻止“港独”分子参与立法会和区议会补选，认真谋划香港长远发展，大力发展创新科技，积极参与粤港澳大湾区建设和共建“一带一路”，努力为青年人成长和发展创造条件，赢得了广泛好评。中央人民政府今年2月26日就取缔“香港民族党”有关工作发出公函，并要求林郑月娥行政长官向中央人民政府提交有关报告，这本身就是对香港特别行政区政府前一阶段有关取缔决定和举措的肯定与支持，一切都是依法办事。

张晓明说，在崔世安行政长官的带领下，澳门特别行政区政府认真履职、稳健施政，进一步完善维护国家安全的体制机制，努力推进“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”建设，积极参与粤港澳大湾区建设和共建“一带一路”，促进经济适度多元发展，加强防灾减灾体系建设，并有效应对超强台风“山竹”侵袭，工作取得许多新成绩、新进展。这些也与中央政府的支持密切相关。

抢抓机遇是港澳发展着力点

政府工作报告指出，“支持港澳抓住共建‘一带一路’和粤港澳大湾区建设的重大机遇，更好发挥自身优势，全面深化与内地互利合作。”张晓明认为，这句话指出了港澳发展的战略方向和着力点。“一带一路”是习近平总书记提出的新时代国际经济合作倡议。香港、澳门可凭借自身地位和优势，在共建“一带一路”过程中发挥“走出去”和“引进来”双向服务平台等作用。

张晓明介绍，去年，香港、澳门特别行政区政府与国家发展改革委分别建立全面参与和助力“一带一路”建设联席会议制度。香港特别行政区政府在北京、香港分别举办了“一带一路”论坛活动，澳门特别行政区政府和国家发展改革委签署了《关于支持澳门全面参与和助力“一带一路”建设的安排》。

张晓明表示，粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。一方面，建设粤港澳大湾区是构建国家全面开放新格局的需要，是为了进一步提升大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，打造高质量发展新引擎；另一方面，又是推动“一国两制”实践取得更大成功的需要，为港澳发展开拓新空间、注入新动能。因此，粤港澳大湾区建设是港澳发展的新的重大机遇。而且，这是港澳必须抓住、必定能抓住也必将为港澳带来新一轮大发展的一个重大机遇。也只有抓住这个重大机遇，与大湾区其他城市优势互补、协同发展、融合发展，港澳才能有效解决长期积累形成的一些深层次矛盾和问题。

张晓明说，去年以来，广深港高铁香港段和港珠澳大桥先后开通运营，习近平总书记亲自出席港珠澳大桥开通仪式。韩正副总理担任组长、粤港澳三地政府和中央有关部门负责人参与的粤港澳大湾区建设领导小组运作良好，陆续出台一系列推进大湾区建设的政策措施，包括便利港澳居民在大湾区和内地学习、就业、创业、发展的政策措施，有效协调解决大湾区建设过程中遇到的各种问题。这些都标志着大湾区建设迈出实质性步伐。今年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公布，粤港澳大湾区建设已进入全面推进的快车道。下一阶段要着力通过制度和政策创新，促进大湾区内两种制度、三个关税区、三个法域、三种货币情况下的规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化，从而形成面向国际的综合竞争优势。

中央对港澳发展前景有信心

政府工作报告指出，“我们坚信，香港、澳门一定能与祖国内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定。”张晓明说，这表明了中央政府对港澳发展前景的信心。这种信心来源于国家发展的良好大势，来源于中国共产党领导的政治和制度优势，来源于“一国两制”方针的正确性，来源于香港、澳门同胞管理港澳的智慧和能力。

张晓明最后强调，在实现中华民族伟大复兴的进程中，香港、澳门与祖国的命运必将更加不可分地融为一体，香港、澳门必将更加繁荣稳定。从这个角度讲，整个政府工作报告与香港、澳门未来都是密切相关的。