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白云番禺天河常住人口增量居前

近日，广州市统计局公布了2018年广州市人口规模及分布情况，至2018年末，广州市常住人口1490.44万人，较上一年增加了40.6万。其中，白云区、番禺区、天河区常住人口总量、常住人口增量均位列前三名，白云区人口增量更是达14.19万人，远远超过其他区。荔湾区、南沙区、从化区常住人口总量位列后几位。值得注意的是，越秀区户籍人口出现负增长，少了300人。（详细数据见图表）

人口流动是一个地方吸引力的“晴雨表”，记者通过梳理、解读这些数据，探求广州各区经济、人口发展优势与提升方向。

专家解读

经济产业发展 影响人口流动

人口增长为广州增添了新活力、创造力。广东省社科院经济学教授丁力指出，外来人口数量一定程度上体现了城市发展的活力与吸引力。广州各区的人口总数与新增人口数，恰好也反映了各区吸引力。数据显示，白云、番禺、天河常住人口数量排名前三，荔湾、南沙、从化排名靠后。从区域位置看，排名前三位和后三位都包含了中心城区与周边城区，可见区域对吸引人口来说并不是决定性因素。丁力认为，影响人口流动更关键的因素在于一个地区的实体经济与产业布局。

“荔湾虽是老城区，但发展空间相对小，新增产业空间不大，可能难以吸引新增人口。”丁力表示，越秀的产业基础较好，户籍人口数量较多，但常住人口比不上番禺、白云等，主要是因为越秀的产业发展相对饱和。而从化的产业发展则略有欠缺，吸引力相对不足。此外，南沙虽然近年来外来人口增量不少，但总体来说市场还有一定保留，南沙未来还有很大的发展空间。

“就年轻人生活而言，我个人目前最看好番禺。”丁力说，白云、番禺、天河产业发展空间都很大，常住人口数量居前。但天河的高房价会“挡”住一部分年轻人，白云和番禺都是周边城区，虽然白云产业发展不错，但无论交通还是公共服务配套、房价水平等，番禺都更契合年轻人的选择。

深度解析

白云

优势：大量外来人口

短板：产业结构需优化

“白云化妆产业享誉全国，而且门槛低，主要努力奋斗就可以自己当老板！”在白云区居住了三年、从事化妆品生意的山东人晓丽说，目前她已在白云区购房。

不仅有了自己的房子，晓丽的两个儿子也都获得了公办小学统筹入学资格。这得益于白云区近年出台的一系列帮助来穗人员子女入学的政策。

为了更好服务外来人口，在三元里家庭综合服务中心，专设服务外来人员的“来穗人员服务部”，由专门的社工为来穗人员提供咨询、心理健康服务等，帮助他们更好地融入社区。

虽然白云区在常住人口数量上位居前列，但其户籍人口数量只有103.34万人，仅占常住人口的四成左右。

这与白云的产业结构有关，其传统的化妆品、皮革等产业为劳动密集型产业，吸引大量外来务工人员。根据白云区人社局的统计，已登记的企业用工规模达58.2万人，这还不包括大量的个体户、家庭小作坊等的用工。虽然常住人口数量大，但部分外来务工人员将白云视为“赚钱地”，归属感欠缺、入户意愿低。

筑巢才能引凤，近年来，白云大力发展高精尖智慧产业、轨道交通等，出台专项人才政策，吸引更多高技能、高层次人才落户。

番禺

优势：产业基础较好

短板：宜居宜业环境待提升

虽是高科技企业，但黄伟聪还是把公司开在了远离市中心的番禺沙湾镇紫坭村，这并不影响他与国外公司合作；来自香港的关先生，此前曾在番禺居住、越秀上班，去年年中也将科创公司搬到番禺……

近年来，越来越多的企业进驻为番禺吸引了人才。番禺汽车城获批省级经济技术开发区，华多公司及其47家关联企业、携程公司及其4家关联企业落户万博商务区，万博基金小镇累计落户基金公司达255家……加上思科智慧城、广州南站、广州国际创新城等的辐射效应，让企业在番禺看到发展机遇，吸引更多人才来到番禺打拼。对比2017年数据，番禺2018年常住人口增量居全市第二、户籍人口增量排名第一。而去年地区生产总值首次突破2000亿元，在2018年度全国综合实力百强区中排名第十，全国投资潜力百强区中排名第五。

虽然番禺产业基础较好，但目前新旧动能转换尚未完成，城乡差异还较大，社会治理形势也依然严峻，例如“五类车”仍然让番禺人头疼。虽然去年开始全面整治“五类车”，一年累计整治了二十万辆，但依然压力大、任务重。

总的来说，番禺目前仍在努力摆脱“睡城”“钟摆城区”的印象，洛溪板块、华南板块尤为明显，如何打造宜居宜业环境，如何进一步留住年轻人，番禺还有提升空间。

南沙

优势：政策引力明显

短板：交通要进一步完善

作为广州城市唯一副中心的南沙，目前常住人口为75.17万人，相比2017年末，南沙区常住人口增长约2.7万人，增长率为3.55%；户籍人口增长2.39万人，增长率为5.44%，高于部分中心城区，增长势头保持良好。

好势头的动力主要来源南沙近年来交通、教育、医疗等的发展。

2017年12月28日，广州地铁4号线全线贯通，轨道交通缩短了南沙和城市中心间的通勤时间；中山大学附属第一(南沙)医院、广东省中医院南沙医院、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区等多家医院相继落户南沙；2018年，南沙区新开办5所公办学校、幼儿园，提供学位5000余个。此外。香港科技大学广州校区也正式落户南沙。

一系列举措让南沙增长了不少的人气。南沙也不遗余力引才聚才，出台了系列人才政策，并不断优化营商环境。据统计，2018年在南沙新增注册企业3.8万户。

但南沙的吸引力仍显不足。究其原因，交通问题是一大障碍，南沙与市区相距60多公里，目前只有地铁4号线与市区相通，需要1个小时通行时间，地铁18号线、21号线仍在建设。此外，南沙正处在如火如荼的开发建设当中，各项基础设施也有待进一步完善。南沙提出要打造粤港澳大湾区半小时交通圈，在吸引人口集聚上值得期待。

黄埔

优势：配套服务不断完善

短板：功能布局仍待调整

黄埔是广州中心城区居住改善型人口和来穗迁入人口较多的区。2015年至2016年，该区增加了18.41万常住人口，常住人口数量首次超过100万人，成为2015年至2016年全市11个区中人口涨幅最大的区。而据2018年广州市人口统计，该区户籍人口52.76万人，比2017年增加3.82万人，增量在全市中排名第三。

户籍人口的增加反映了黄埔新生儿和入户人口快速增长，这对基础教育便有了强烈需求。仅2018学年，该区新开办公办中小学6所，新开办幼儿园26所，新开办中小幼共计新增学位超过2万个。2019年，该区已新招聘两批次教师，预计全年教师招聘人数超800名，比2018学年招聘的教师要多。

黄埔通过积极政策吸引优秀人才落户和服务落户人才。但作为老工业区，不少楼盘、学校、医院等设施都建设在工业区旁，“新家旁就是工厂”困扰着部分新落户的人。黄埔正研究在规划方面预留“先进制造业保护区”土地，避免产业和家园混杂的尴尬。