湾区 建言

广东省政协十二届二次会议于1月26日在广州开幕。 广东省政协常委、民盟广东省委会副主委、南方财经全媒体集团总经理张志兵在“委员通道”接受采访时表示，粤港澳大湾区应对标国家全域旅游建设标准，以机制、资源、产业、服务、监管的一体化发展，打造创建粤港澳大湾区全域旅游示范区。

“粤港澳大湾区规划提出要把大湾区建成世界级旅游目的地。世界级旅游目的地，需要有世界级管理、世界级服务。而一体化的管理，一体化的服务是建成世界级目的地的重要抓手。”张志兵指出，粤港澳大湾区虽然不是统一的一个行政区域，但作为改革创新的前沿阵地，应对标国家全域旅游建设标准，以机制、资源、产业、服务等一体化发展，打造创建粤港澳大湾区全域旅游示范区。

首先是机制一体化创新。张志兵认为，在全域旅游发展大背景下，粤港澳大湾区当务之急是要积极推动旅游管理体制创新，建立与各部门职能相互包容衔接的各种旅游发展协同制度，实现“多规合一”。要在当地政府的统一领导下，将相关部门力量整合起来，共同研究哪些问题阻碍了旅游业的发展，如何突破和协调现有利益格局，通过科学合理的制度安排为旅游业持续健康发展提供强大支撑。

“发展全域旅游要牢固树立全域的理念，坚持融合共建，整合全域资源，实现有序推进。”张志兵指出，发展全域旅游，要把旅游资源真正盘活起来。在大力开发传统资源的基础上，要充分挖掘新兴资源，实现全域资源的旅游化。

产业一体化融合的实质是“旅游 ”，是旅游业向各个行业渗透的一个过程。如何把产业和旅游科学、合理地结合起来？对此，张志兵建议，应该由“旅游 产业”向“产业 旅游”转变。对于产业的主导者而言，更多的是要强调产业的旅游价值，旅游价值点在哪里，如何把产业和旅游结合以后实现价值最大化，这样才会引导这些产业主导者主动和旅游相结合。

“全域旅游必须要旅游要素和服务全域覆盖，以游客体验为中心，构建随处可及的温馨便捷服务。”张志兵在他提出的服务一体化聚合中解释到，粤港澳大湾区要加快建立健全各类旅游应急指挥平台，建立旅游大数据和相关大数据的共享平台和机制，进一步完善旅游公共信息发布及资讯平台、景区门票预约与客流预警平台、旅游大数据集成平台。加快优化全省旅游交通网络布局，解决景区的“最后一公里”问题。

最后，张志兵建议，粤港澳三地应实现监管一体化联动，“粤港澳三地可探索成立全域旅游综合监管中心，实现旅游监管全面覆盖。”全域旅游综合监管中心由政府主导，多个政府职能部门协同管理，负责统筹旅游市场综合监管的指导、协调、监督、调度等工作。建立旅游综合行政执法队伍联动机制，承担行政执法、联合执法、旅游投诉联处联调等职责。创新监管新模式，实现旅游监管交叉互动，构建旅游监管立体网络。