湾区 建言

1月27日上午，政协第十二届广东省委员会第二次会议大会发言环节在广州珠岛会堂举行，23位委员分别就经济、文化、医疗卫生、交通规划等话题展开精彩发言，为广东省发展建言献策。

交通：打造粤港澳大湾区半小时经济圈

“粵港澳大湾区作为世界四大湾区之一，具有显著后发优势。”大会发言中，在深广东省政协委员常巨平提出了“加快粤港澳大湾区建设，推动广东经济高质量发展”的建议。

常巨平说，世界湾区经济，是带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。放眼全球，纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区国际三大湾区都具有共同的特点——丰富的人才资源和教育科研资源、良好的创新机制、合理的规划和强大的经济辐射能力。粵港澳大湾区面积最大、人口最多，港口旅客吞吐量、机场旅客吞吐量均排名第一，拥有世界上最大的海港群和空港群。

常巨平认为，粤港澳三地应突破现有的行政地域壁垒，促进生产要素自由流动。在中央粤港澳大湾区建设领导小组的领导下，建立粵港澳大湾区沟通协调机制，共商三地共同推进的重大政策和重大项目的决策。设立粤港澳大湾区发展基金，支持重大创新项目。明确大湾区多中心协同发展，打造粤港澳大湾区“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊，和依托大湾区设计与制造优势，建设世界级先进制造产业群。

要推动粤港澳三地协同合作，交通是不能忽视的重要因素。常巨平建议，建立粤港澳大湾区新型交通体系，打造半小时经济圈。采用先进的磁动力承运系统，建设超高速磁浮交通物流网，使广州-香港的往来车程从2小时缩短到15-20分钟，大湾区内任意两地车程30分钟就能到达，真正实现粤港澳大湾区半小时经济体的联动发展。

相关提案

争取高速磁浮试验线落地广深

粤港澳大湾区的交通发展受到了多位省政协委员的关注，游忠惠、聂竹青、王巧云等在深广东省政协委员还联合提出了关于启动广深高速磁浮试验线规划建设前期研究的提案。

“加快建设广深高速磁浮试验线，实现广深中心城区之间15分钟内可达、深莞中心城区之间10分钟内可达，经济效益和社会效益将十分可观。”游忠惠称，广州和深圳是粤港澳大湾区区域发展的核心城市，经济社会联系紧密，加快建设广深高速磁浮试验线可以满足城际高客流高效率的要求，促进人才和产业在大湾区有序转移和流动，也将带动整个珠三角及周边地区的发展，保障整个大湾区经济社会持续健康发展和长远竞争力，对于粤港澳大湾区发展意义重大。

游忠惠建议，广东主动对接争取政策红利，将广深高速磁浮试验线纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》，以高速磁浮线交通为重点推进湾区交通一体化。由省政府牵头，广深莞三市提前规划、统筹考虑、加快实施，共同制定广深高速磁浮试验线工程可行性研究及方案设计，争取中国自主研发的高速磁浮试验线落地广深，推进“环线+放射线”的珠三角城际铁路网建设，进一步打造粤港澳大湾区一体化的区域交通网络。

海洋：对海岸线附近未批先建行为应加重处罚

“所谓大湾区，核心是‘湾’，有着天然的海洋属性。” 省政协特邀委员、香港志愿者协会主席陆海认为，建设好粤港澳大湾区一定要突出海洋属性，既要建设海洋经济湾区，又要建设海洋生态湾区。

但是陆海发现，随着近年来沿海城市地区的快速发展，海洋资源开发和利用比较粗放，海洋生态线管控存在较大难度，海洋资源过度开发会导致生态恶化，大湾区沿海城市海洋发展规划缺乏统一性、协调性等问题逐渐显现。

陆海提出，建设海洋经济湾区和生态湾区应陆海统筹推进大湾区发展，充分发挥金融在大湾区建设中的作用，并通过“港口群+产业群+城市群”的叠加效应，带来经济、人口、科技、产业等领域聚集。

在生态方面，陆海建议，设立粤港澳大湾区海洋生态保护与资源开发联席会议，研究借鉴香港成熟立法和规划经验，联手制订实施生态湾区发展规划，加强信息、资源、技术等对接，在大湾区海洋环境监测、生物保护、生态修复、科学研发、文化教育、海域利用、海事法庭和国际海事仲裁机构事务等方面深入开展交流与合作。同时，倡导举办“粤港澳环境保护产业博览会”即“环博会”，每年举办一届，推动三地环保技术交流和产业化。

“对海岸线附近的新建项目尤其房地产项目，必须严格审批，不合要求坚决不批，对未批先建行为加大处罚力度，整改到位。”陆海表示，应加大对大湾区海洋生态保护的力度，建立健全地方性海洋生态保护补偿制度，严守生态底线。

相关提案

鼓励渔民参与海洋牧场管理

“深汕合作区的土地面积大，可注重海工机器人的研发，深海潜水器，海水淡化设备等硬件的发展，技术与管理可由深圳提供及培训。”省两会期间，在深广东省政协委员何唯平带来了两件与发展海洋经济有关的提案，以“研发基地深圳总部+产业制造深汕合作区”的产业发展模式，建设深汕合作区为海工高端装备的产业化基地便是建议意见之一。

另外，何唯平还关注到了海洋牧场的建设。他表示，根据联合国粮农组织发布的《全球渔业及水产养殖业报告2018》，全球有1/3的鱼群存在过度捕捞的问题。发展海洋牧场需要规范化和专业化管理。

何唯平建议，构建“政府服务、企业主导、渔民参与”的运作管理机制。政府通过打造和完善海洋牧场环境监测体系、水电能源供给平台、技术服务及渔民技能培训等服务平台，采取各种形式的政府补贴和优惠措施，逐步建立和实施海洋牧场的物权化管理，建立海洋牧场渔民专业合作社，鼓励企业、渔民参与海洋牧场建设及后期的管理维护。

网络：建设网络安全治理平台和机制

随着互联网的不断发展，网络空间已发展成为影响国家安全、地缘政治以及人们生活生产和财产安全的重要因素。今年，在深广东省政协委员王理宗关注到了网络和信息安全问题，并在大会发言环节提出，建设网络安全治理平台和机制，对保护网络空间主权、维护广东省安全和社会稳定、防范公共互联网风险、规范企业服务和保护个人数据与隐私刻不容缓。

“近年来，信息泄露事件不断增加，网络攻击无处不在，网络安全受到危害。针对中国的网络攻击事件时有发生，影响了国家和社会安全。”王理宗表示，出现这些情形的原因包括群众的网络安全意识不强，多头管理导致工作难以统一，信息安全工作标准缺失等在网络安全治理工作中存在的问题。

对此，王理宗提出，建立针对关键信息基础设施安全保障的统一协同工作系统;制定信息安全体系标准;建立全省统一的态势感知平台，建立预警通报机制;建立应急指挥平台，完善应急指挥体系;建立信息安全公共服务平台等，以提升全省关键信息安全保障能力。