湾区 建言

尽管粤港澳大湾区集聚了香港、广州、深圳等世界排名前十的大港，但现有港口水深不足的问题已经显现，而且港口整合困难重重，难以形成合力。三地港口如何形成合力参与国际竞争？如何打造世界级港口群？省“两会”召开在即，致公党广东省委员会向大会提交提案，建议三地联合在万山群岛共建“国际航运综合试验区”。

  现状

  粤港澳大湾区港口水深不足问题突显

  提案指出，尽管粤港澳大湾区大港不少，但是港口水深不足的问题已经显现。目前，国际上营运的最大型船舶已达42万吨级，需要外锚地减载方可进入粤港澳大湾区的港口。因此，粤港澳大湾区需要着手规划建设可承接20万吨级集装箱船以及40万吨级散货船舶的码头。

  提案还指出，由于目前粤港澳三地港口利益格局已经形成，三地港口整合困难重重，恶性竞争日趋激烈，难以形成合力共同面对国际竞争，已成为粤港澳大湾区建设的一个不能回避的问题。

  “粤港澳联手在万山群岛建设深水港，通过增量来解决粤港澳三地港口整合问题，显然是一条值得研究和探索的路径，”提案执笔人、致公党广东省委会专职副主委黄小彪说。

  建议

  将香港自由港政策延伸到该试验区

  提案称，万山群岛地处珠江入海口，东邻香港，西接澳门，拥有大小岛屿106个，海岛陆地总面积80多平方公里，岛岸线总长289公里，自然水深在10-30米之间，地理位置极其优越，具有得天独厚的建设“粤港澳国际航运综合试验区”的条件。

  “粤港澳在万山群岛共建‘国际航运综合试验区’有利于解决粤港澳大湾区深水港缺乏问题，”黄小彪表示，这也有利于从增量上解决粤港澳大湾区港口整合问题，促进粤港澳大湾区港口一体化发展以及打造粤港澳无缝对接平台。深水大港的区位条件与腹地优势可以满足粤港澳大湾区内现有各港口的核地心利益及后续发展需求。

  “国际航运综合试验区”如何建设？粤港澳三地各自扮演什么样的角色？对此，提案建议粤港澳三方组建万山群岛粤港澳国际航运综合试验区管理局，各占一定的股份，股份分配以现有的各地拥有的港口吞吐量作为基础来分配，即原来的港口建设中是什么格局，那么在新的港口建设中，还是按照原有的比例，这样便能保证原来的利益不受损。

  提案还建议，在试验区实施自由港政策，把香港自由港政策延伸到粤港澳国际航运综合试验区。