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东莞现有60岁以上老人30.4万人，占全市户籍人口的15%，全市老年人口基数大、增速快、寿龄高、失能失智多。针对东莞人口结构趋向老龄化、养老服务需求多元化等实际，全市养老服务业稳步发展，目前每千名老人养老床位数达32.6张，全市65岁以上老年人健康管理率为87.92%。

每千名老人养老床位数达32.6张

截至2017年末，东莞市有60周岁以上老年人30.4万人，占全市户籍人口的15%，其中70岁以上高龄老人群体达13.2万人，全市老年人口呈现出基数大、增速快、寿龄高、失能失智多的态势。

近年来，东莞在扶持、规范养老服务业发展的政策创制方面取得一系列新突破，出台《东莞市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》等一系列文件，内容涉及养老机构建设、居家养老服务、老人优待救助等各方面。近年来，市镇两级财政先后投入近1亿元分期分批对镇街敬老院进行改造升级，投入1.14亿元资助兴建或改造160多个“星光老年之家”，建起一批集娱乐、休养为一体的老年人休闲场所，同时投入2.1亿元打造127个市级社区综合服务中心示范点。

目前，全市依法批准建立的养老机构共44家，其中公办养老机构35家，民办养老机构9家。全市已建居家养老服务中心（站）503个、农村幸福院123个、村（社区）老年人活动中心160个。全市共有各类养老床位数10398张，每千名老人养老床位数达32.6张。“市级示范、镇街联动、社会参与”的养老机构发展格局初步成形。

“依托社区创办老年人日托站、养老院、托老所、照料中心、社区居家养老服务站、老年配餐中心等小型分散、就近就便、服务多样的为老服务场所，让老人足不出社区就可以享受家庭化服务。”东莞市民政局负责人介绍，全市共投入居家养老服务工作专项经费1亿多元，在580个社区（村）开展居家养老服务，实现有养老服务需求村、社区100%全覆盖，享受政府购买服务的居家老人达14641人，打造“15分钟服务圈”等居家养老服务形式。

为12252名老人配备“平安铃”手机

在东莞，市财政投入约6000万元为12252名老人配备“平安铃”手机，帮助老人提供24小时紧急救援、生活照料、家政对接、人员定位等服务。老人可以通过紧急救护配套信息服务系统“呼叫”服务。

自2016年承担国家“医养结合”试点工作以来，东莞采取一系列举措支持建立医养结合服务机构，高起点谋划制定政策措施，促进养老服务和医疗卫生融合发展。目前，全市44家养老机构中，有28家养老机构内设有医疗机构或与医疗机构有合作服务，其中批准设立的4家护理院中，已有2家取得医保资质，其余养老机构与镇街公立医院或社区门诊签订了共建协议、聘请医生实行定期坐诊制度等形式开展服务。

10所综合医院设立老年病科，40所公立医院和部分社会办医院设立老年人专用窗口，并免收本市户籍老年人普通挂号费。东莞还将老年人健康管理纳入基本公共卫生服务内容，提供免费健康体检，建立健康档案，实行慢性病管理等，全市65岁以上老年人健康管理率为87.92%。

老人凭优待卡可免费进入65个公益性文化场馆

在东莞，老人不仅健康有保障，文化娱乐活动也丰富多彩，老人凭优待卡不仅可以免费乘坐公交，还能免费享有公共文化服务。

据介绍，全市已经将特困供养人员的基本生活标准确定为城乡最低生活保障标准的1.6倍，即每人每月1408元。将城乡居民和企业职工纳入统一养老保险体系，全市退休人员人均养老金为1531.8元/月。在全省率先建立高龄老人生活津贴制度，目前东莞市70至100周岁以上的老人每人每月可享受50—500元不等的高龄津贴。对全市低保对象中年满65周岁的老年人，每人每月按低保标准的10%增发分类救助金。建立养老服务评估和失能老年人护理补贴制度,减轻经济困难的失能失智老年人的养老服务负担。全面推进“银龄安康”行动，实现老年人意外伤害综合保险全覆盖。

东莞还将非莞籍老年人纳入优待范围。目前，全市老年人凭优待卡可免费乘坐市内公共汽车、城巴、地铁等公共交通工具，免费进入东莞、深圳、惠州三市的公园、风景区、旅游景区（点）等65个公益性文化场馆，在全市各电影院（场）观看电影及东莞玉兰大剧院观看演出享受购票优惠，推动实现基本公共服务均等化。

“实现老有所养、老有所乐，让东莞的老人生活得更幸福”。据统计，至2018年9月底，全市已经累计发放莞籍敬老优待卡33.6万张，非莞籍敬老优待卡1.45万张，累计投入交通乘车补贴2.6亿元。