湾区 大湾区

9月以来,珠江两岸战略通道建设如火如荼:9月6日,深中通道桥梁工程全面开工,23日,广深港高铁全线开通运营;10月3日,虎门二桥主桥全线贯通,24日,港珠澳大桥正式通车……一时间,大湾区内浪潮翻涌。

一个重磅消息再次刷屏。11月15日,珠海市政府常务会审议通过了《珠海市干线路网规划》,提到将新增伶仃洋通道,也就是深珠通道,以强化与深港、粤西的联通。让人惊喜的是,这条通道的线路已基本清晰。

“伶仃洋通道起于深圳前海、对接广深沿江高速和南坪快线,跨越伶仃洋至珠海唐家北边界,途径中山五桂山、斗门莲洲,向西延伸至珠海高栏港和江门台山及粤西。”目前,这条深珠通道已纳入2017年广东省高速公路网规划中,广东省交通厅开展通道线位方案研究,其珠海段的线路已较为明确。

北有深中通道、南有港珠澳大桥,深珠通道打开了什么样的新想象?

1、一条跨海通道的“前世今生”

一座跨海大桥,两个经济特区。近几年,跨伶仃洋而建的深珠通道已多次出现在人们的视野中。

在官方回应中,这条通道的规划可追溯到2010年。2014年8月,曾有网友在南方网网络问政平台中建议珠海恢复修建深珠大桥的规划。珠海市府办答复称:“深珠城际在2010年就已有规划。”但作为远期规划,其建设工作尚未开展。

在2010年修编后的《珠江三角洲地区城际轨道交通规划》中,深珠城际、穗莞深城际、广佛江珠城际三条轨道交通线形成环珠江口的大环线。其中,深珠城际就是利用原伶仃洋大桥的桥位,布设跨越珠江口的线路。

而后,深珠通道每次被公开提及虽不尽相同,但无一不牵动着万千网友的心。

2016年11月14日,发布在深圳前海官方网站的一篇文章《前海将迎来城际轨道交通时代》提到:前海合作区规划有发达的城际轨道交通,包括港深西部快速轨道、穗莞深城际线、深惠城际线、深珠城际线四条城际轨道,可实现前海与香港、广州、东莞、惠州、珠海等城市1小时直达。

2016年12月29日,深圳市规划和国土资源委员会公示《深圳市轨道交通线网规划(2016-2030)》,其中深珠城轨将穿过西丽高铁站并向西延伸或可能延伸至汕尾方向。

2017年10月19日,珠海市住规建局发布《珠海市综合交通枢纽布局规划及重点枢纽交通详细规划》批前公告,公布了7条轨道交通、4条城轨线路,其中就包括深珠城际轨道。

港珠澳大桥的正式通车让珠江两岸的往来互通迎来历史性突破。也是在今年,深中通道开足马力大步跨越。而深珠通道的珠海段路线也终于明晰。

珠海方面,今年1月,珠海市政府工作报告提到,争取将深珠高铁纳入国家和省相关规划;10月,根据珠海《深珠通道铁路公路布局方案研究》,珠海高新区要预留深珠通道远期建设廊道,并对深珠通道的高铁车站位置进行考虑。

深圳方面,则分别在今年6月和10月两次提及深珠通道这一规划。

6月,深圳市交委出台的《深圳市高快速路网优化及地下快速路布局规划》中提出将实施8大项目,其中之一就是南坪快速路衔接广深沿江高速并西延对接深珠通道。

10月17日公布的《深圳对外通道布局规划研究(印发稿)》同样提到,将谋划港珠澳大桥深圳支线、深珠公铁复合通道等,未来跨珠江口通道有望达11条。

由此可见,深圳、珠海双方已就兴建深珠通道这一规划及具体线位达成共识。11月15日的会议,让这条起于深圳前海、跨越伶仃洋至珠海唐家,并一路向西延伸的伶仃洋跨海通道,终于在一轮轮刷屏中浮现出较为清晰的雏形。

2、为什么还要建深珠通道?

在伶仃洋两岸,北有深中通道、南有港珠澳大桥,为什么还要建深珠通道?

深珠通道规划消息一出,在万众欢腾之余,也有反思的声音。当下,已有两座连通珠江两岸的跨海大桥叠加,这样的背景下,再重新斥资建一座大桥是否“浪费”?有观察人士建议,最理想的是将深中通道延长到珠海,由这一条通道来连接珠海、中山与深圳。

“一条深中通道不足以承接深圳产业布局和经济发展的不断西移。”有区域观察人士表示,以粤港澳大湾区的发展前景,有限的通道将抑制未来珠江两岸交通联系需求的实现。

对于经济发展相对滞后的西岸城市珠海而言,深珠跨海通道带来的机遇不言而喻。

“能够真正打破珠海对外的交通瓶颈,对珠中江等西岸城市来说,都是极为重大的发展机遇。”珠海民情观察员禹华超认为,这座大桥可以便利深圳的中心区和产业不断西移,珠海更可以直通深圳核心区,城市的区域优势也将明显增强。

那么,东岸的深圳为何要支持建设这样一座大桥?

从现状看,深圳联系珠江西岸的陆路通道仅有虎门大桥,该通道绕行东莞虎门、广州南沙,距离过远,无法实现深圳与珠江西岸的快速连通;虎门大桥呈常态拥堵,西岸纵向公路也将随着两岸交通联系增长而不堪负荷。

虎门大桥。南方日报记者孙俊杰摄

而目前,深圳和东莞两市汽车拥有量就超过600万,可以想见“深中通道”通车之后,必将异常繁忙。未来,两岸客货运交通需求年均增长率预计超过5%,日均客运量在30万人次以上,有限的通道难以满足未来交通联系的需求。

在深珠通道目前透露的规划中,深圳一侧起于前海、对接广深沿江高速和南坪快线。这条路线贯穿深圳东西,未来通过深珠通道衔接珠江西岸后,将形成一条串联深圳东西并延伸到珠海的发展轴,对完善其区域路网结构具有重要意义。今年初,深圳市政府提出“东进、西协、南联、北拓、中优”的城市发展战略,明确要求加强和珠江西岸地区的联系。

除此之外,深圳和珠海作为两大经济特区,其中心城区之间,目前尚无一条直连通道。深珠通道的建设,无疑对两市协同发展及完善湾区产业布局有着重要的促进作用。

3、重构大湾区发展新格局

如果说,深中通道是珠江口跨海的“内环通道”,港珠澳大桥是珠江两岸的“外环通道”。那么,位处中间的深珠通道则可以看作“中环通道”。而这条“中环通道”的到来,将让整个粤港澳大湾区的互联互通充满新的想象。

港珠澳大桥。张由琼摄

11月15日,国家发展改革委新闻发言人孟玮在新闻发布会上说,围绕充分发挥粤港澳综合优势、建设富有活力和国际竞争力的一流湾区,将积极推动六方面工作,其中两个方面是推进基础设施互联互通、促进要素流动便捷高效。

从世界湾区的发展经验看,第一步要解决的就是交通问题,互联互通水平决定着区域的发展未来。

在美国西海岸,旧金山湾区凭借发达的道路交通与跨海桥梁系统,将州际高速、101号国道、州道有机融合,形成了多个“N小时经济圈”;东海岸的纽约湾区,一条城际铁路将一河两岸的曼哈顿与新泽西州相连接;东京则拥有全世界里程最长的、客流量最大的轨道交通网,能抵达出行的“最后一公里”。

粤港澳大湾区要如何增强扩散效应?首先要做的,仍然是推进基础设施的互利互通,打造便捷和高效的区域交通圈。港珠澳大桥、深珠通道、深中通道、虎门二桥……规划表明,至2020年,珠江口东西两岸地区共规划建设11条公路铁路跨江通道。

以往谈到广东的区域发展格局,一般会把全省划分为珠三角和粤东粤西粤北四大区块。当前,广东正致力于构建“一核一带一区”区域发展新格局,即将区域发展格局明确为三大板块:推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极,与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区,以生态优先和绿色发展为引领,在高水平保护中实现高质量发展。而横跨珠江两岸的战略通道,便是珠三角核心区要素不断辐射沿海经济带的重要纽带。

未来,条条跨海通道将像层层阶梯一样,把珠江口的“V”两侧相互连接,打破珠江两岸城市群隔水相望的断裂局面,重建粤港澳大湾区发展新格局。

我们期待,连接两大经济特区的深珠通道早日从蓝图规划变成脚下实实在在的道路,让湾区互联互通的梦想真正照进现实。